Решение по делу № 33-1088/2017 от 17.01.2017

Судья: Клепиковский А.А. Дело № 33-1088

042г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

30 января 2017г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Корниенко А.Н., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Морозова В.В. к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными в части локальных нормативных актов, взыскании надбавок к заработной плате, компенсации морального вреда и судебных расходов,

по апелляционной жалобе Морозова В.В.,

на решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 21 сентября 2016г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Морозова В.В. к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными в части локальных нормативных актов, взыскании надбавок к заработной плате, компенсации морального вреда отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Морозов В.В. обратился в суд с иском к Центральному банку РФ в лице Сибирского главного управления Центрального банка РФ о признании недействительными в части локальных нормативных актов, взыскании надбавок к заработной плате, компенсации морального вреда и судебных расходов. Свои требования он мотивировал тем, что он был принят на работу на основании трудового договора в расчетно-кассовый центр г.Норильска с 27 июня 2002г. На основании приказа об увольнении он был уволен с работы 26 июня 2015г. по собственному желанию с должности <данные изъяты> РКЦ г.Норильска Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ. В соответствии с трудовым договором к заработной плате ему начислялись и выплачивались районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера 80%. По итогам работы за 2014г. и за 2015г. ему были начислены и выплачены премии без учета районного коэффициента и северной надбавки, что привело к занижению указанных сумм, а также суммы отпускных. В этой связи он просил суд признать недействительными п.1.3 Положения №392-П от 11 декабря 2012г. и п.5.2 Положения №352-П от 28 декабря 2009г., взыскать с ответчика в его пользу неначисленные и невыплаченные денежные средства: неначисленные на сумму премии за 2014г. районный коэффициент в сумме 211 560 руб. и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в РКС в сумме 211 560 руб.; неначисленные на сумму премии за 2015г. районный коэффициент в сумме 99 182 руб. 76 коп. и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в РКС в сумме 99 182 руб. 76 коп.; отпускные выплаты за период нахождения в отпуске с 25 февраля 2015г. по 24 апреля 2015г. в размере 99 355 руб. 74 коп., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. и судебные расходы в размере 10 000 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Морозов В.В. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание Морозов В.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Центрального банка РФ Тимофеевой Е.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что Морозов В.В. с 10 июня 1996г. работал на разных должностях отдела кассовых операций РКЦ г.Норильска Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ. Приказом №ЛСТ-47/6-04-46 от 07 мая 2015г. истец был уволен с должности <данные изъяты> РКЦ г.Норильска по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ по собственному желанию.

Из выписки из протокола заседания Совета директоров ЦБ РФ №49 от 25 декабря 2014г. следует, что Советом директоров ЦБ России было принято решение о выплате в 1 квартале 2015г. работникам Банка вознаграждения (премии) по итогам 2014г.

В соответствии с указанным решением Совета директоров ЦБ РФ и на основании приказа Банка России от 28 января 2015г. №ОД-184 был издан приказ Отделения по Красноярскому краю от 18 февраля 2015г. №ЛСТ6-04-106, согласно которому работникам Отделения Красноярск, в том числе РКЦ г.Норильска произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014г. из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с п.7.2.21 Положения №352-П.

Согласно выписке из протокола заседания Совета директоров ЦБ РФ №38 от 22 декабря 2015г. Советом директоров ЦБ РФ было принято решение о премировании работников Банка по итогам работы за 2015г. в 1 квартале 2016г. с применением коэффициента 8 к должностному окладу.

В соответствии с указанным решением и на основании приказа Банка России от 28 января 2016г. №ОД-242 «О выплате работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015г.» был издан приказ Отделения по Красноярскому краю от 18 февраля 2016г. №ЛСТ6-04-74, на основании которого РКЦ г.Норильска был издан приказ от 19 февраля 2016г. №ЛС-47/6-04-8, в соответствии с которым работникам РКЦ г. Норильска была произведена выплата премии (вознаграждения) по итогам работы за 2015г. из расчета 8 среднемесячных фондов заработной платы (по должностным окладам) работников, в пределах фонда вознаграждения Отделения Красноярск, определенного в соответствии с п.7.2.21 Положения №352-П.

Суд, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия данный вывод суда считает обоснованным, поскольку он основан на правильно примененных нормах материального права и нормах локальных актов, действующих у ответчика, представленных суду доказательствах и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.1 и ч.2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.315 ТК РФ).

В соответствии со ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

В соответствии с ч.2 ст.313 ТК РФ дополнительные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться также коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, исходя из финансовых возможностей работодателей.

В силу положений ст.8 ТК РФ работодатели наделены правом принимать локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Из содержания заключенного с истцом трудового договора №25 от 27 июня 2002г. следует, что Морозову В.В. установлен должностной оклад в соответствии со штатным расписанием, а также предусмотрены условия, согласно которым работник имеет право на доплаты, надбавки, поощрительные, стимулирующие и компенсационные выплаты в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и локальными нормативными актами Банка России, в том числе районный коэффициент в размере 80% и процентную надбавку за стаж работы в районах Крайнего Севера - 80%.

Система оплаты труда работников Центрального банка России утверждена Положением Банка России от 28 декабря 2009г. №352-П «О системе оплаты труда работников Центрального банка Российской Федерации (Банка России)» (далее по тексту - Положение №352-П).

В соответствии с пунктом 1.3 указанного Положения система оплаты труда работников включает должностной оклад, компенсационные и стимулирующие выплаты (надбавки стимулирующего характера, премии, поощрительные и иные выплаты). Пунктом 5.2 Положения установлено, что на стимулирующие выплаты, в том числе премию (вознаграждение) по итогам работы за истекший год, не начисляются районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Данное правило также закреплено в пункте 1.3 Положения Центрального Банка РФ от 11 декабря 2012г. №392-П «О гарантиях и компенсациях по оплате труда работникам Банка России, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где законодательством России установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях» (далее по тексту - Положение №392-П).

Пунктом 7.2 Положения №352-П установлено, что выплата премии по итогам работы за истекший год производится по решению Совета директоров.

В силу п.7.2.1 данного Положения коэффициент к среднемесячному фонду заработной платы по должностным окладам работников Банка России для определения размера средств на выплату премии устанавливается Советом директоров при утверждении сметы расходов на содержание Банка России на очередной год. При этом формирование фонда вознаграждения осуществляется исходя из размера фонда заработной платы (по должностным окладам) и коэффициента к среднемесячному фонду заработной платы (по должностным окладам), определяемого Советом директоров Банка России (п.7.2.2 Положения №352-П).

В Приложении к Положению Банка России от 28 декабря 2009г. №352-П предусмотрены выплаты, для расчета среднемесячного заработка для расчета премии, куда включаются: должностной оклад за фактически отработанное время, компенсационные выплаты, предусмотренные п.3.1-3.3 Положения, стимулирующие выплаты, за исключением разовых единовременных выплат, оплаты за работу в выходные и нерабочие дни, оплата сверхурочной работы, оплата ежегодного оплачиваемого отпуска, среднемесячный заработок, сохраняемый за работником, за вычетом премии при направлении работника на курсы повышения квалификации, профессиональной подготовки, переподготовки, служебную командировку, при временном переводе на другую работу в случаях, предусмотренных частями второй и третьей ст.72.2 ТК РФ, суммы компенсации за день выбытия (прибытия) работника в место (из места) служебной командировки в выходной или нерабочий праздничный день, выплаты по районным коэффициентам и процентным надбавкам к заработной плате.

Исходя из содержания Положения №352-П, фонд вознаграждения не входит в фонд заработной платы сотрудников ЦБ РФ и формируется отдельно для выплаты премии (вознаграждения) по итогам работы за год. При этом сумма премиального вознаграждения по итогам работы за год не может превышать объем средств, заложенных на эти цели в смете расходов Банка России на каждый конкретный год.

Согласно абз.2 пункта 1.3 Положения Центрального Банка РФ №392-П «О гарантиях и компенсациях по оплате труда работников Банка России, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также иных местностях, где законодательством Российской федерации установлен районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах и местностях» районные коэффициенты и процентные надбавки не начисляются на премию по итогам работы за истекший год. Расходы на предоставление гарантий и компенсаций работникам по повышенной оплате труда производится за счет средств по соответствующим статьям сметы расходов на содержание Банка России (п.1.4 указанного Положения).

Таким образом, премия (вознаграждение) по итогам года относится к стимулирующим выплатам, не являлась постоянной составной частью заработной платы работника, не носила систематического характера, т.к. формировалась и выплачивалась за счет средств специально созданного для этих целей фонда, не являвшегося фондом оплаты труда, решение о ее выплате является правом, а не обязанностью работодателя, что не предполагало начисление на нее районного коэффициента и процентных надбавок.

В этой связи суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемые п.1.3 Положения №392-П от 11 декабря 2012г. Банка России и п.5.2 Положения Банка России №352-П от 28 декабря 2009г. в части не начисления районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на премию (вознаграждение) по итогам работы за 2014г. и 2015г. и приказы ЦБ РФ, Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ, РКЦ г.Норильска не противоречат нормам трудового законодательства.

Материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что на основании платежного поручения №24013 от 20 февраля 2015г. истцу была перечислена премия по итогам 2014г. в сумме 230 072 руб., по платежному поручению №1203 от 20 февраля 2016г. ему была перечислена премия по итогам 2015г. в сумме 107 861 руб. 46 коп.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия считает правильным вывод суда о том, что права истца не нарушены, т.к. определенное с применением установленного Банком России порядка премиальное вознаграждение по итогам работы за указанные годы выплачено ему в полном объеме. В этой связи суд также пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для перерасчета суммы отпускных за период с 25 февраля 2015г. по 24 апреля 2015г., взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Кроме того, суд, руководствуясь ч.1 ст.392 ТК РФ, пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом без уважительных причин трехмесячного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора по требованиям о взыскании надбавки в виде районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежащих начислению на премию по итогам работы за 2014г., отпускных выплат за период нахождения в отпуске с 25 февраля 2015г. по 24 апреля 2015г., поскольку судом установлено, что о нарушении своих прав истец узнал в феврале 2015г. после получения выплаты в виде премии по итогам работы за 2014г., отпускные выплачены в феврале 2015г., однако с указанным иском в суд он обратился только 29 февраля 2016г. С ходатайством о восстановлении пропущенного срока истец к суду не обращался, обстоятельств, препятствующих своевременному обращению с указанными требованиями, им не названо, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока им не представлено. При таких обстоятельствах суд, принимая во внимание заявление ответчика о применении последствий пропуска указанного срока, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении указанных исковых требований и в связи с пропуском указанного срока.

Судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные доводы апелляционной жалобы, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, не опровергают правильных выводов суда, по существу направлены на их переоценку, оснований для которой не имеется.

Ссылка в жалобе на решение Верховного Суда РФ от 01 декабря 2015г. по делу №АКПИ15-1253, которым признан недействующим со дня вступления решения в законную силу пункт 19 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990г. №2, в части, предусматривающей, что в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются единовременное вознаграждение за выслугу лет и вознаграждение по итогам работы за год, является несостоятельной, поскольку, как следует из резолютивной части этого решения, указанный пункт Инструкции не применяется с момента вступления решения суда в законную силу. Материалами дела подтверждено, что выплата работникам Банка России премии (вознаграждения) по итогам работы за 2014г. и 2015г. производилась на основании решений Совета директоров Банка России от 25 декабря 2014г. №49 и от 22 декабря 2015г. №38, и размер вознаграждения по итогам 2014г. и 2015г. был определен до вступления в силу указанного решения от 01 декабря 2015г.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Норильского городского суда (в районе Талнах) от 21 сентября 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Морозова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: