Решение по делу № 33-11431/2020 от 10.11.2020

Судья Бурдина И.А.

Дело № 33-11431

( № 2-2076/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Высочанской О.Ю.

судей Рубан О.Н., Кляусовой И.В.,

при секретаре Козловой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Перми 9 декабря 2020 года дело по апелляционной жалобе администрации города Березники на решение Березниковского городского суда Пермского края от 16.09.2020, которым постановлено:

«Возложить на администрацию города Березники обязанность предоставить Кузнецову Артему Владимировичу, ** года рождения, на территории города Березники Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв.м, в том числе жилой площадью не менее 14 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.».

Заслушав доклад судьи Кляусовой И.В., мнение прокурора Левыкиной Л.Л., изучив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г.Березники, в интересах Кузнецова А.В., обратился в суд с иском к администрации г.Березники о возложении обязанности предоставить Кузнецову А.В. на территории г.Березники по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров, при этом жилая площадь не может быть менее 14 квадратных метров.

В обоснование заявленных требований указано, что Кузнецов А.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 26.08.2019 года включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонд по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен.

Судом постановлено приведенное выше решение об удовлетворении иска.

Не согласившись с решением, администрация города Березники обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить. Ссылается на то, что Кузнецов А.В. на момент подачи заявления о включении в список имел статус лица из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, однако не все лица из указанной категории подлежат включению в список, а только те, кто не был включен в установленном порядке до достижения возраста 18 лет и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. При этом должны рассматриваться конкретные причины, приведшие к тому, что ни законный представитель Кузнецова А.В., ни орган опеки и попечительства, не обратились в уполномоченный орган по формированию списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Причиной, по которой ни законный представитель, ни орган опеки и попечительства не обратились с заявлением о включении Кузнецова А.В. в список детей-сирот, явилось то, что Кузнецов А.В. являлся членом семьи нанимателя жилого помещения, но отсутствовали обстоятельства для признания невозможности проживания его в данном жилом помещении. Предоставленное Кузнецову А.В. жилое помещение не признано непригодным для проживания. Площадь квартиры по адресу г. Березники, ул. **** составляет 33,2 кв.м. В данное жилое помещение в 2004 году были вселены мать К1., сестра К2., брат К3. и Кузнецов А.В., всего 4 человека. К1. умерла в 2006 году. До достижения Кузнецовым А.В. совершеннолетия 30.11.2015 в помещении проживали три человека: заявитель, его брат и сестра, соответственно на одного человека приходилось 11,06 кв.м., что более учетной нормы 10 кв.м. То обстоятельство, что Кузнецов А.В. прописал в указанном жилом помещении своего сына 14.02.2018 не должно учитываться как основание для установления факта невозможности проживания с целью включения в список детей-сирот. Заявитель вправе реализовать свои жилищные права иным способом, таким как участие в программе «Молодая семья». Кроме того, сестра Кузнецова А.В., имеющая такой же статус лица из числа детей-сирот и проживающая в том же жилом помещении, в список детей сирот не включена, поскольку до достижения совершеннолетия у нее не было оснований для включения. Правовые основания для возложения обязанности на администрацию города предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда истцу, отсутствуют. Просят решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Прокурором города Березники поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Прокурор Левыкина Л.Л. в судебном заседании пояснила, что решение суда подлежит оставлению без изменения, жалоба ответчика – без удовлетворения.

Ответчик администрация города Березники, третьи лица – Управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники, Межтерриториальное управление №6 Министерства социального развития Пермского края о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, об отложении дела не просили.

На основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность постановленного судом решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п.8).

Согласно ч.1 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

В силу ч.ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 г. № 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 1939-419) в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 кв.м. общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м.; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Судом первой инстанции установлено, что К1. являлась одинокой матерью Кузнецова А.В., ** года рождения.

Решением Березниковского городского суда Пермского края по делу № **/2006 от 13.07.2006 К1. лишена родительских прав в отношении сына Кузнецова А.В., ребенок передан органам опеки и попечительства для дальнейшего жизнеустройства.

Распоряжением главы города Березники Пермской области № ** от 16.10.2006 г. за несовершеннолетним Кузнецовым А.В., ** года рождения, проживающим с 01.09.2006 в приемной семье К1. по адресу: ул.****, г.Усолье, сохранена жилая площадь по адресу: ул.**** г.Березники, находящаяся в составе имущества муниципальной казны.

Приказом ТУ Министерства социального развития Пермского края по Березниковскому городскому округу и Усольскому муниципальному району № ** от 24.07.2014 г. попечителем несовершеннолетнего Кузнецова Артема, ** года рождения назначен О., определено место жительства несовершеннолетнего Кузнецова А.В. совместно с попечителем по адресу: ул.****.

Согласно заключению МТУ № 6 Министерства социального развития Пермского края № 01-07-2075 от 15.08.2019 установлен факт невозможности проживания Кузнецова А.В. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ****, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, являющееся членом семьи нанимателя данного жилого помещения составляет 8,3 кв.м, что менее учетной нормы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Постановлением администрации города Березники № ** от 26.08.2019 Кузнецов А.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В 2015 году Кузнецов А.В. окончил МАОУ «***» Чердынского муниципального района Пермского края.

29.06.2018 Кузнецов А.В. получил диплом о среднем профессиональном образовании в ГБПОУ «***», в настоящее время Кузнецов А.В. обучается в ГБОУ «***» по программе подготовки специалистов среднего звена на втором курсе по специальности 19.02.10 «Технология продукции общественного питания».

Кузнецов А.В. достиг совершеннолетия, в собственности Кузнецова А.В. какие-либо объекты недвижимости отсутствуют, проживает по адресу: ****, в съемной квартире. До настоящего времени жилое помещение Кузнецову А.В. не предоставлено.

Согласно сведениям Федеральной службы государственного регистрации, кадастра и картографии сведения о правах Кузнецова А.В. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества отсутствуют. Доказательств обратного ответчиком не представлено (ст.56 ГПК РФ), в судебном заседании не исследовалось.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего дела Кузнецов А.В. жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не обеспечен, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования прокурора г. Березники по предоставлению Кузнецову А.В. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд первой инстанции верно руководствовался вышеназванными положениями статьи 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» о наделении органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

Поскольку в настоящее время действующим законодательством обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и лиц из их числа возложена на органы местного самоуправления, требования истца о возложении на администрацию города Перми обязанности по предоставлению жилого помещения, являются законными и обоснованными.

При этом, данное жилое помещение должно быть благоустроенным, общей площадью не менее 28 и жилой площадью не менее 14 квадратных метров, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при её наступлении не исполнена ответчиком до настоящего времени.

Необходимость выполнения ответчиком обязанности по обеспечению жилыми помещениями граждан указанной льготной категории должна быть исполнена вне зависимости от получения ответчиком денежных средств, выделяемых для приобретения жилых помещений.

Решение суда первой инстанции по предоставлению истцу жилого помещения подлежит исполнению органом местного самоуправления – администрацией города Березники за счет средств, выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

То обстоятельство, что Кузнецов А.В. зарегистрировал 14.02.2018 в закрепленном за ним жилом помещении по адресу г. Березники, ул. **** своего малолетнего сына не может служить основанием для отказа ему, как лицу из числа из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в предоставлении жилого помещения. В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Кроме того, 11.10.2019 Кузнецов А.В. обращался в управление имущественных и земельных отношений администрации г. Березники с заявлением о пояснении причин не предоставления ему жилого помещения, на что ему дан ответ о том, что жилое помещение ему будет предоставлено с учетов включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, при наличии свободных помещений.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Березниковского городского суда Пермского края от 16 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Березники – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: