Решение по делу № 12-112/2022 от 01.02.2022

Дело ...

04RS0...-32

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2022 года                                                                                                <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе судьи ФИО8, при секретаре ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 ПАО «ТГК-14» по доверенности ФИО3 на постановление от *** ... Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении ПАО «ТГК-14» к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ФИО1) от *** ... ПАО «ТГК-14» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тыс. рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ПАО «ТГК-14» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что проверкой ФИО1 установлено отсутствие установки очистки газов (далее - ГОУ) на источнике - котельная <адрес>, однако на котельной <адрес> в качестве топлива используется топливо-мазут, а для каждого источника, исходя из анализа выбросов, мощности, предусмотрен определенный вид ГОУ, а в России не существует оборудования по улавливанию твердых частиц при сжигании мазута, кроме того, не установлен факт превышения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 ПАО «ТГК-14» ФИО4, ФИО5 жалобу поддержали.

ФИО1 Е.Ф., ФИО6 возражали против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 8.21 КоАП РФ нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из постановления о назначении административного наказания и материалов дела следует, что *** в 14.00 часов в результате плановой выездной проверки ПАО «ТГК-14», проведенной во исполнение решения руководителя Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО7 от *** ...-рп, выявлено нарушение требований федерального природоохранного законодательства:

На объекте котельная <адрес> (код объекта ...П) по адресу: <адрес>, основным источником загрязнения являются дымовые газы, образованные при сжигании мазута: в котлах типа ДКВР -6,5-13 – 2 шт., ДКВР – 10-13 – 2 шт. (1 – резервный), выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу ... (источник ....0001) высотой 45 м и диаметром 1 м, в котлах типа ДВКР – 6,5-13 – 2 шт., ДВКР – 1—13-1 шт. (в резерве), выброс загрязняющих веществ осуществляется через дымовую трубу ... (источник ....0002) высотой 42 м и диаметром 1 м.

В качестве топлива в котельной <адрес> используется мазут малосернистый марки М-100 (зольность топлива – 0,04 %, сернистость – 1,14 %, низшая теплота сгорания 41,049 МДж/кг), при сжигании которого в атмосферный воздух поступают бенз(а)пирен, мазутная зола ТЭС в (в пересчете на ванадий), сажа, азота диоксид, азота оксид, серы диоксид, и углерода оксид. Очистка отходящих дымовых газов не производится. Расход топлива за 2019 год составил 5373 т/год, за 2020 год – 5059 т/год.

Специалистами ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» произведен отбор проб газовоздушной смеси на источнике ... – труба дымовая ... котельной <адрес>. Протокол отбора проб промышленных выбросов №... от ***, протокол испытаний промышленных выбросов №... от ***.

На котельной <адрес> (код объекта ...П) филиала «Улан-Удэнский энергетический комплекс» ПАО «ТГК-14» отсутствуют установки очистки газов (ГОУ) на источниках ... (труба дымовая ...), ... (трубы дымовая ...).

Суд не находит оснований для вывода об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ.

Федеральный закон от *** ...–ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее – Федеральный закон №96-ФЗ) устанавливает правовые основы охраны атмосферного воздуха и направлен на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

Согласно статье 1 указанного Федерального закона установка очистки газа - сооружение, оборудование, аппаратура, используемые для очистки и (или) обезвреживания выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В силу пункта 7 статьи 16 Федерального закона №96-ФЗ запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В соответствии со статьей 16.1 указанного Федерального закона эксплуатация установок очистки газа осуществляется в соответствии с правилами эксплуатации установок очистки газа, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от *** ... утверждены Правила эксплуатации установок очистки газа (далее – Правила).

Согласно пунктам 8, 9, 10 Правил запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газа и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Газоочистная установка (ГОУ) должна действовать бесперебойно и обеспечивать очистку и (или) обезвреживание выбросов от технологического оборудования (установки) в течение всего периода работы этого оборудования (с момента пуска (включения) до полной остановки) на уровне технических характеристик ГОУ, содержащихся в паспорте ГОУ.

В случае, если ГОУ отключена или не обеспечивает проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов, эксплуатация соответствующего технологического оборудования (установки) запрещена.

В силу пункта 1 статьи 30 Федерального закона №96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны соблюдать правила эксплуатации установок очистки газа и предназначенного для контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух оборудования.

В нарушение пункта 7 статьи 16 Федерального закона № 96-ФЗ, пункта 8 Правил эксплуатации установок очистки газа котельная <адрес> эксплуатируется в отсутствие установки очистки газов.

Тем самым, исходя из требований вышеприведенных нормативных актов, и отсутствия ГОУ на котельной <адрес>, факт совершения ПАО ТГК-14 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ, суд находит доказанным материалами дела.

Являются необоснованными доводы жалобы об отсутствии факта превышения нормативов выбросов.

Согласно протоколу испытаний промышленных выбросов от ***. от трубы дымовой ... котельной <адрес> выбросы твердого загрязняющего вещества мазутной золы (в пересчете на ванадий) составляют 0,1007 г/с при установленных нормативах допустимых выбросов 0,023 г/с.

Кроме того, положения о том, что объекты хозяйственной и иной деятельности могут эксплуатироваться без установок очистки газов в случае, если не превышены нормативы допустимых выбросов, закон не содержит.

Что касается доводов заявителя о видах ГОУ, то, как указал ФИО1, заявитель неверно применяет ..., который для котельной <адрес> не может применяться.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от *** ... по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ТГК-14» по ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ПАО «ТГК-14» - без удовлетворения.

Судья                                                                        ФИО8