Решение по делу № 2а-788/2020 от 22.11.2019

Дело №2а-788/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск                                                                                                         22 января 2020 года

    Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кочкиной А.А., при секретаре Кривогорницыной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием технического средства аудиозаписи дело по административному иску Васильева Юрия Ивановича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

    Васильев Ю.И. обратился в суд с вышеуказанным иском мотивируя тем, что является членом СОТ «___», расположенного на ___ км. ____, где ему как члену товарищества распределен земельный участок с кадастровым номером ____. Истец обратился в МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «Город Якутск» с заявлением о предоставлении в собственность без торгов указанного земельного участка, на что ____ года получил отказ мотивированный тем, что участок пересекает линии градостроительного регулирования «красные линии». Истец не согласен с решением ответчика, поскольку имеет право на приватизацию испрашиваемого земельного участка. Просит суд признать отказ незаконным, обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

    В судебное заседание истец не явился, представитель истца ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

    В судебном заседании представитель административного ответчика Игнатьев С.С. иск не признал, считает отказ административного ответчика законным и обоснованным, поскольку согласно сведениям ИСОГД испрашиваемый земельный участок пересекает «красные линии», установленные в соответствии с Генеральным планом ГО «город Якутск», таким образом, оснований для предоставления участка в собственность истца у ответчика не имелось. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

    Для признания действий (бездействия), решений органа местного самоуправления незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует совокупности определенных условий, в числе которых условие том, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте.

Судом установлено, Васильев Ю.И. является членом СОТ «___», расположенного ____, где владеет земельным участком с кадастровым номером ____ с дачным строением, что подтверждается вступившим в законную силу решением Якутского городского суда от ____ года.

Истец обратился в МКУ «Агентство земельных отношений» ГО «Город Якутск» с заявлением о предоставлении в собственность без торгов указанного земельного участка.

____ года выдан ответ с отказом в согласовании предоставления мотивированный тем, что участок пересекает линии градостроительного регулирования «красные линии».

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности от ____ года № ___ испрашиваемый истцом земельный участок пересекает линии градостроительного регулирования «красные линии», установленные в соответствии с Генеральным планом ГО «город Якутск», Правилами землепользования и застройки ГО «город Якутск», что препятствует передаче земельного участка в собственность истцу.

Генеральный план ГО «город Якутск», Правила землепользования и застройки ГО «город Якутск» с градостроительными регламентами в их составе утверждены в установленном законом порядке.

В соответствии с п.11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов.

Границы территорий общего пользования, а также земельных участков под линейные сооружения, в том числе планируемые, которые не подлежат передаче в собственность граждан в силу положений ст. 15 и п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, устанавливаются в документации по планировке территории, в частности проектами планировки территорий и кварталов, разрабатываемых на основании Генерального плана поселения.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ст. 41 ГрК РФ).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемых проектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленных схемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

Правовое регулирование градостроительной деятельности, осуществляемое в целях устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории (пункт 1 статьи 2 Градостроительного кодекса) предусматривает необходимость соотнесения законных интересов лиц, основанных, в том числе на существующем землепользовании, и интересов публичных образований, возникающих в ходе принятия градостроительных решений, обеспечивающих потребности общества в целом (часть 1 статьи 9 Градостроительного кодекса).

Безусловного сохранения правового режима существующего землепользования для земельных участков, чей вид разрешенного использования не соответствует градостроительному регламенту, законом не предусмотрено. Согласование частных и публичных интересов обеспечивается возможностью эксплуатации таких земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса).

Таким образом, определение «красных линий» в документах градостроительного планирования само по себе права истца не нарушает, истец может использовать объект недвижимости в соответствии с его целевым назначением без ограничения срока, в том числе использовать участок на праве аренды, поскольку закон не запрещает передачу в аренду земельных участков, пересекающих планируемые границы территорий общего пользования.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Учитывая указанные положения закона, суд находит оспариваемый истцом отказ законным и обоснованным и не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности передать земельный участок в собственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Васильева Юрия Ивановича к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Агентство земельных отношений» ГО «город Якутск» об оспаривании решения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья                                              А.А. Кочкина

___