Решение по делу № 7-53/2022 от 20.01.2022

Избербашский городской суд

Судья Ахмедханов М.М.

Дело №5-3431/2021г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 3 марта 2022 г. № 7-53/22, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Магомедов М.А., рассмотрев жалобу адвоката ФИО4 в интересах ФИО1 на постановление судьи Избербашского городского суда от 19 октября 2021г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Избербашского городского суда от 13 октября 2021г., ФИО2 Р.Т. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

В жалобе, поданной в Верховный Суд РД, адвокат ФИО4, представляющий интересы ФИО1, выражает несогласие с вынесенным судебным актам, считая его незаконным, ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.

В судебном заседании адвокат ФИО4 доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П, от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Из материалов настоящего дела следует, что 28.07.2021г. ФИО1 было заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту его жительства, а именно в г. Избербаш.

Определением мирового судьи судебного участка №9 Моздокского судебного района РСО-А от 02.08.2021г. указанное ходатайство удовлетворено, дело об административном правонарушении направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка № 25 г. Избербаш.

Определением мирового судьи судебного участка № 25 г. Избербаш от 17 августа 2021 года настоящее дело об административном правонарушении передано по подсудности в Избербашский городской суд.

Принимая указанное определение, мировой судья исходил из того, что должностным лицом 2 июня 2021 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 13), в связи с чем, оно подлежит рассмотрению судьей городского суда.

19 октября 2021 года дело в отношении ФИО1 рассмотрено судьей Избербашского городского суда по существу с вынесением постановления о привлечении названного лица к административной ответственности.

Однако с выводами судьи районного суда и вынесенным им постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Принимая настоящее дело к производству, судья Избербашского городского суда в соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без вынесения определения счел, что данное дело подлежит рассмотрению судьей этого суда.

Вместе с тем судьей городского суда не принято во внимание следующее.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (подпункт «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из определения должностного лица от 2 июня 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведению административного расследования послужило то обстоятельство, что врачом, проводившим ФИО1 медицинское освидетельствование на состояние опьянения, для проведения химико-токсикологического исследования в лабораторию направлен биологический объект освидетельствуемого.

Согласно справке № 429 о результатах химико-токсикологических исследований, данное исследование проведено 2 июня 2021 года.

9 июня 2021 года у ФИО1 установлено состояние опьянения, о чем вынесено заключение в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения №560 (л.д. 9).

15 июня 2021 года должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 15 ММ№ 673422.

Таким образом, из материалов настоящего дела следует, что административное расследование фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не выполнялись.

Более того, пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что химико-токсикологическое исследование биологического объекта, осуществляемое в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является одним из элементов процедуры проведения такого освидетельствования, в связи с чем не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования.

В связи с изложенным, данное дело подлежало рассмотрению мировым судьей.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судом разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица (пункт 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом того, что определением мирового судьи судебного участка №9 Моздокского судебного района РСО-А от 2 августа 2021 года удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, о передаче материалов дела для рассмотрения по месту его жительства, настоящее дело подлежало рассмотрению мировым судьей судебного участка №25 г. Избербаш.

Судье Избербашского городского суда на стадии подготовки дела к рассмотрению надлежало направить настоящий материал по подсудности указанному выше мировому судье.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Дагестан жалобы адвоката ФИО4 срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит направлению на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Избербашского городского суда подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в мировой суд.

Руководствуясь статьей 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу адвоката ФИО4 в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление судьи Избербашского городского суда от 19 октября 2021 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить в мировой судебный участок №25 г. Избербаш на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан М.А. Магомедов