Решение по делу № 11-10243/2023 от 13.07.2023

УИД- 74RS0038-01-2023-000827-74 Судья Дуплякина А.А.

№ 11-10243/2023 Дело № 2-1724/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой В.Е.,

судей      Тимонцева В.И., Турковой Г.Л.,

при помощнике Елыковой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Сосновского муниципального района <адрес> на решение Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района <адрес> о признании нежилого помещения жилым,    

Заслушав доклад судьи ФИО6 по обстоятельствам дела и доводам апелляционной жалобы, пояснения представителя истца ФИО7 о законности решения, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района <адрес> о признании объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, жилым помещением, указав в обоснование следующее.

Истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Проживает в указанном помещении постоянно. На обращение в администрацию Сосновского муниципального района <адрес> о переводе нежилого помещения в жилое, получен отказ, поскольку здание, в котором расположено нежилое помещение, многоквартирным домом не является. Большая часть нежилых помещений в нежилом здании с кадастровым номером № переведены в жилые. Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, <адрес>, соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции».

Суд первой инстанции принял решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе Администрация Сосновского муниципального района <адрес> просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе вудовлетворении исковых требований. Указывает, что в нарушении требований предусмотренных законодательством Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Жилищного кодекса Российской Федерации спорное нежилое помещение отдельного, от иных нежилых помещений, входа в задание не имеет, что следует их технического паспорта на нежилое помещение с кадастровым номером № которым помещение определено как нежилое, имеет назначение нежилое и используется по назначению. Техническим паспортом здание Загородный комплекс «<данные изъяты>», <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> здание имеет назначение -нежилое, в его состав входят нежилые помещения, определенные как апартаменты. Объект недвижимости с кадастровым номером №, представляет собой пятиэтажное здание (в том числе 1 подземный) здание площадью 1458,7 кв.м. назначение- нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> пределах земельного участка с кадастровым номером: №. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 8387 +/- 32 км. расположен по адресу: <адрес>, 300 м на восток от <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования под загородный комплекс «<данные изъяты>» для размещения объектов (территорий), рекреационного назначения». Спорное помещение не отвечает требованиям жилищного, градостроительного, земельного законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с чем перевод такого помещения в статус жилого противоречит действующему законодательству. Материалы дела не содержат сведений о прохождении проектной документации на указанное нежилое здание государственного строительного надзора как многоквартирный дом. Нежилое здание введено в эксплуатацию и не является сочетающим жилую и нежилую функцию, назначение данного здания не подразумевает возможность расположения в нем жилых помещений, хотя бы и конструктивно адаптированных с учетом бытовых потребностей граждан и приспособленных для пребывания в них. При разрешении спора суд первой инстанции не учел, что нормативными правовыми актами установлены требования по обеспечению жилой застройки социальной инфраструктурой (например, детскими садами, школами, поликлиниками, местами для парковок транспортной доступности, удаленности остановочных пунктов и пр.), что имеет значение для целей оформления градостроительной и разрешительной документации на строительство. Строительство апартаментов не требует возведения объектов социальной инфраструктуры, следовательно, в случае придания апартаментам статуса жилых помещений их собственники будут пользоваться всей социальной инфраструктурой наравне с гражданами, приобретшими жилые помещения в многоквартирных домах, что приведет к дополнительной нагрузке на уже работающие социальные учреждения либо повлечет существенную финансовую нагрузку на соответствующее муниципальное образование.

Истец, представители ответчика и третьего лица-Управления Росреестра по <адрес> в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции стороны, третье лицо извещены надлежащим образом, информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на сайте Челябинского областного суда в сети « Интернет».

На основании ч.3 ст. 167, ч.1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), судебная коллегия определила дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная считает решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено и из материалов дела усматривается следующее.

ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, назначение- нежилое, площадь - общая № кв.м, этаж - №. (л.д.12-14)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Сосновского муниципального района ФИО1 обратилась с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое. (л.д.22)

Постановлением администрации Сосновского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в переводе из нежилого помещения с кадастровым номером № в жилое, так как оно расположено в здании, которое имеет назначение нежилое, размещение жилого помещения в нежилом здании не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации, направлено уведомление об отказе в переводе нежилого помещение в жилое. (л.д.23-25)

Согласно выписки из ЕГРН нежилое помещение с кадастровым номером № расположено в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №. Назначение объекта недвижимости с кадастровым номером № - нежилое, наименование – отсутствует. (л.д.19-21)

Нежилое здание с кадастровым номером № расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером №, последний имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под загородный комплекс «Соколиная гора»; для размещения объектов (территорий) рекреационного назначения. (л.д.15-18)

Из Правил землепользования и застройки <адрес> сельского поселения усматривается, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне №- общественно-деловая территориальная зона. Основными видами разрешенного использования территориальной зоны № являются - для индивидуального жилищного строительства, малоэтажной многоквартирной жилой застройки, блокированной жилой застройки, снеднеэтажной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки, коммунального обслуживания, социального обслуживания, бытового обслуживания и т.д.

Судом установлено, что в здании с кадастровым номером №, расположено № помещений, некоторые из них переведены из нежилых в жилые.

Согласно техническому заключению ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ограждающие конструкции помещения, распложенного по адресу: <адрес>, <адрес>, находятся в работоспособном состоянии, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, находящихся в нем, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Помещение соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, может использоваться для постоянного проживания. ( л.д.47-55)

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о признании нежилого помещения жилым, суд первой инстанции, руководствуясь выводами технического заключения ООО «<данные изъяты>», которое никем не опровергнуто, исходил из того, что согласно Правилам землепользования и застройки Долгодеревенского сельского поселения, размещение жилых помещений на земельном участке с кадастровым номером № действующему законодательству не противоречит; в здании расположено № помещений, из которых часть являются жилыми; возражения ответчика о невозможности перевода нежилого помещения истца в жилое не согласуются с действиями администрации Сосновского муниципального района <адрес>, по переводу иных нежилых помещений в здании с кадастровым номером № в жилые.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности перевода нежилого помещения истца в жилое, поскольку невозможно установить соответствие нежилого помещения требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, оно расположено в нежилом здании, подлежат отклонению, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств, представленных по делу, а также установленными фактическими обстоятельствами по делу.

Согласно чч.1, 4 ст.22 Жилищного кодекса РФ ( далее ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. ( далее Положение от 28.01.2006 N 47)

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет документы, перечисленные в ч.2 ст. 23 ЖК РФ.

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов, кроме вышеперечисленных (ч. 3 ст. 23 ЖК РФ).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с ч. 2 и 2.1 ст. 23 ЖК РФ документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).

Статьей 24 ЖК РФ предусмотрены основания отказа в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение, в том числе в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ, в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно ч.2 ст.15 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Из собранных по делу доказательств следует, что истец ФИО1, обратившись в администрацию <адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения в жилое, представила вместе с ним техническое заключение ООО «<данные изъяты>», в котором сделан вывод о том, что помещение, распложенное по адресу: <адрес>, д<адрес> включает в себя необходимый состав жилых и вспомогательных помещений, соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе требованиям Положения от 28.01.2006 N 47.

Ответчик, отказывая в переводе нежилого помещения в жилое, указывает на то, что здание, в котором расположено нежилое помещение заявителя, многоквартирным домом не является. Такой категоричный вывод не соответствует п.9 Положения от 28.01.2006 N 47., согласно которому жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием.

По правилам землепользования и застройки <адрес> сельского поселения земельный участок, на котором расположено здание с кадастровым номером № находится в зоне, основными видами разрешенного использования которой является индивидуальное жилищное строительство, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, блокированная жилая застройка, среднеэтажная жилая застройка, малоэтажная жилая застройка.

Установив, что размещение жилых помещений на земельном участке с кадастровым номером № не противоречит действующему законодательству, помещение истца включает в себя необходимый состав жилых и вспомогательных помещений, соответствует требованиям национальных стандартов Российской Федерации, действующим нормам и правилам, санитарно-гигиеническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям (техническим регламентам о требованиях пожарной безопасности) и другим требованиям, обеспечивающим безопасную для жизни людей эксплуатацию объекта, в том числе требованиям Положения от 28 января 2006 года № 47,что подтверждено заключением специалиста, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Доводы жалобы о несоответствии помещения истца требованиям п.6 Положения 28 января 2006 года № 47, а также жилищного, градостроительного, земельного законодательства, предъявляемым к жилым помещениям, опровергаются техническим заключением ООО «<данные изъяты>», которое какими-либо иными письменными доказательствами не опровергнуто, получило оценку суда по правилам ст.67 ГПК РФ.

Ссылки в жалобе о том, что перевод нежилого помещения истца в жилое возлагает на администрацию обязанность по обеспечению жилой застройки объектами социальной инфраструктуры, отклоняются, поскольку при рассмотрении настоящего спора указанное обстоятельство не является юридически значимым.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, в сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и с несогласием с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, для которой у судебной коллегии отсутствуют основания.

Грубых нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, при рассмотрении дела судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сосновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Сосновского муниципального района <адрес> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ