Решение от 16.08.2016 по делу № 2-2260/2016 от 15.03.2016

Дело № 2-2260/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2016 года

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Шуваловой И.В.,

при секретаре Белковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.В.М., К.М.С., Р.В.А., Р.Т.В., Р.Е.В. к Муниципальному образованию городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

К.М.В.., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней К.В.М.., К.М.С.., Р.В.А.., Р.Т.В.., Р.Е.В. обратились в суд с указанным иском, в обоснование указали, что истцы проживают в комнатах ... квартиры № в доме <адрес>, предоставленной Р.В.А. по ордеру от <дата>. На основании проведенного обследования специалисты ООО «...» пришли к выводу о необходимости признании дома аварийным и непригодным для проживания. Комиссией отмечено: ленточный фундамент из глиняного кирпича имеет трещины и разрушения, неравномерную осадку, отмостка вокруг дома отсутствует, в подполье постоянно стоит вода; наружные стены выполнены из круглого леса, нижние венцы поражены гнилью по всему сечению, имеются множественные продольные трещины, наблюдается выпирание стен, особенно между оконными проемами; перекрытия деревянные, балки имеют прогибы, зыбкость, в местах опирания поражены гнилью, в помещениях потолки потрескались и имеют обрушения штукатурного слоя; кровельные перекрытия из черного железа имеют сплошную двухстороннюю коррозию, протекает, стропильные ноги и поперечные балки имеют общую деформацию, поражены гнилью; дощатые полы по деревянным балкам просели, имеют зыбкость, уклон; столярные изделия ветхие; печи потрескались, дымят, оголовки труб имеют разрушения кладки. Таким образом установлено, что конструктивные элементы жилого дома находятся в недопустимом и аварийном состоянии в связи с большим физическим износом деревянных конструкций. Жилые помещения не соответствуют установленным требованиям ввиду отсутствия систем водоснабжения и водоотведения. Жилое помещение истцов не имеет канализации, стены покрыты плесенью, в помещении постоянная сырость и бегают крысы, в зимнее время в помещении очень холодно. В доме постоянно возникают проблемы с подачей электроэнергии. Таким образом, семья истцов вынуждена проживать в антисанитарных условиях. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № «О дальнейшем использовании многоквартирного дома <адрес>» был установлен срок для отселения – <дата>. До настоящего времени какое-либо жилое помещение взамен непригодного для проживания истцами не предоставлено. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № К.М.В.., К.М.С.., К.В.М. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, категория – молодая семья. Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № К.М.В.., К.М.С.., К.В.М. признаны малоимущими, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория – малоимущие граждане. Истцы Р.Т.В.., Р.В.А.., Р.Е.В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят. На основании изложенного, истцы просят обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице администрации города Костромы предоставить по договору социального найма К.М.В.., К.М.С.., К.В.М.., Р.В.А.., Р.Т.В.., Р.Е.В. благоустроенного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, находящемся в черте города Костромы, взамен занимаемого жилого помещения к. ... квартира <адрес>, площадью равнозначной занимаемой.

В ходе рассмотрения дела истцы требования уточнили, просили обязать Муниципальное образование городской округ города Кострома в лице администрации города Костромы предоставить по договору социального найма К.М.В.., К.М.С.., К.В.М.., Р.В.А.., Р.Т.В.., Р.Е.В. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, находящееся в черте города Костромы, взамен занимаемого жилого помещения – к.... квартира <адрес>, площадью равнозначной занимаемой.

В судебном заседании К.М.В.., её представитель по устному ходатайству Абрамова С.В., Р.Т.В.., Р.Е.В. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Истцы К.М.С.., Р.В.А. в судебное заседание не явились, от К.М.С. поступила телефонограмма, от Р.В.А..- заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Администрации г. Костромы на основании доверенности Белокуров Р.А. исковые требования не признал, суду пояснил, что семья Р. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем в случае предоставления К. жилого помещения взамен аварийного, не может быть решена судьба жилого помещения, занимаемого истцами в настоящее время.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее Кодекса) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Как установлено в ходе рассмотрения дела К.М.В., несовершеннолетняя К.В.М.., Р.В.А. (наниматель), Р.Т.В.., Р.Е.В. зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма по адресу: <адрес>. К.М.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако фактически проживает по адресу: <адрес>, что представителем ответчика не оспаривалось.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № К.М.В.., К.М.С.., К.В.М.., проживающие по адресу: <адрес>, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, категория – молодая семья.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № К.В.М.., К.М.С., К.В.М. признаны малоимущими, приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, категория – малоимущие граждане.

Истцы Р.Т.В.., Р.В.А.., Р.Е.В. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

    В соответствии с ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).

Согласно положениям ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47 от 28 января 2006 года «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно заключению межведомственной комиссии Администрации города Костромы от <дата> №, составленного на основании акта МВК от <дата> №, многоквартирный дом <адрес> является аварийным и подлежащим сносу.

<дата> Администрацией города Костромы принято постановление № о признании необходимым снос многоквартирного дома <адрес> и установлении срока отселения жителей указанного дома до <дата>.

Постановлением Администрации города Костромы от <дата> № внесены изменения в пункт 2 постановления от <дата> №, цифры «2014» заменены на цифры «2018».

В ходе рассмотрения дела о инициативе истцов была назначена и проведена технико-строительная экспертиза по вопросу наличия угрозы дальнейшего проживания истцов в жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно заключению экспертов ООО «...» от <дата>. № комнаты нанимателя находятся в одноэтажном доме с рублеными стенами по адресу: <адрес> в осях 10-12 по оси «А». Стена по оси «А» является не раскрепленной с отклонением свободной длины от существующих правил в два раза. При длительной эксплуатации допускалось появление распора, сдвижки и обрушение. Обрушение штукатурки уже отмечалось. Имеется угроза обрушения наката перекрытия. Отдельные комнаты при пустующем здании быстро охлаждаются из-за неутепленных стен. Нарушены санитарные нормы: под полы торцевой секции поступает жидкость из выгребной ямы. Примечание: <адрес> построен в 1929 году. За 87 лет эксплуатации конструкции стен и перекрытия подвергались увлажнению с неисправной кровли. Гарантия безопасной эксплуатации до 50 лет при нормальных условиях эксплуатации превышены. Дальнейшее проживание нанимателя и членов его семьи в жилом помещении по адресу: <адрес> при существующей деформации стен создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что истцы длительное время проживают в жилом помещении, признанным непригодным для проживания, чем грубо нарушается их право на жилище в муниципальном жилищном фонде, создается угроза для безопасности жизни и здоровья и нарушаются Конституционные права.

Как разъяснено в абзаце 5 раздела 3 «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из этой правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дел по искам граждан о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма вне очереди в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо принимать во внимание наличие решения Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установленные органом местного самоуправления сроки сноса, а также опасность проживания в доме для жизни и здоровья человека с учетом состояния дома, критериев, по которым дом признан аварийным, и других обстоятельств.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, срока отселения граждан из аварийного жилья, в том числе и срока реализации целевых программ по жилью, и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что имеется решение Межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома <адрес> непригодным для постоянного проживания, органом местного самоуправления установлены сроки сноса указанного дома, совокупностью доказательств подтверждена опасность проживания в доме для жизни и здоровья истцов с учетом значительного износа конструкций дома, суд приходит к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленных требований.

Довод представителя ответчика о том, что семья Р. не состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем в исковых требованиях должно быть отказано, суд находит несостоятельными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 2 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В данном случае предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома носит компенсационный характер.

Указанная правовая позиция подтверждена и в «Обзоре судебной практики по делам связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утв.Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Следовательно, предоставление жилого помещения истцам, обладающим в силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не содержат дополнительных требований, таких как признание малоимущими и постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░., ░.░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░