Решение по делу № 2-507/2024 (2-5893/2023;) от 18.10.2023

№2-507/39-2024

46RS0030-01-2023-005415-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск                             14 июня 2024 года

    Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи – Буровниковой О.Н.,

при секретаре – Сергеевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска к Веретенникову Андрею Владимировичу о прекращении права собственности на земельный участок,

установил:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска обратился в суд с иском к Веретенникову Андрею Владимировичу, в котором просит прекратить право собственности Веретенникова Андрея Владимировича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, путем изъятия с выплатой возмещения в размере 590 953 рубля 85 копеек, признать право собственности муниципального образования «Город Курск» на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование заявленного требования в иске указано, что согласно выпискам из ЕГРН ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Указанный земельный участок вошел в состав муниципального образования «Город Курск» на основании Закона Курской области от 27.02.2018г. №-ЗКО «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Курской области» Указанным законом внесены изменения в приложение № и приложение № к Закону Курской области от 01.12.2004г. №60-ЗКО «О границах муниципальных образований Курской области» в результате чего в границы г.Курска были включены земельный участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. На основании постановления Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога «Курск-<адрес>» - Чаплыгино-Алябьево (реконструкция) (1-й и 2-й этапы) в г.Курске» в целях реконструкции объекта местного знания постановлением Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>. Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с предложением заключить его на предложенных условиях, однако ответчик не согласился с предложенным размером возмещения, определенном на основании отчета оценщика.

В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска не явился, извещен надлежащим образом. В представленном суду заявлении просили отложить судебное заседание в связи с невозможностью явки представителя и подготовкой рецензии на заключение судебной экспертизы. Однако оснований для отложения судебного заседания суд не усматривает ввиду отсутствия доводов и доказательств, подтверждающих уважительность причин невозможности участия в судебном заседании с учетом своевременного уведомления о дате и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании ответчик Веретенников А.В. не возражал относительно удовлетворения требования об изъятии земельного участка, однако полагал необходимым установить выкупную стоимость на основании выводов судебной экспертизы.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 (ч.ч. 1-3) Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 235 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ).

Согласно положениям Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд) (пп. 3.2 п. 2 ст. 235 ГК РФ).

В силу подп. 3 п. 3 ст. 235, п. 1. ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации допускается принудительное изъятие земельного участка у собственника для государственных или муниципальных нужд путем его выкупа.

Под государственными или муниципальными нуждами понимаются потребности публично-правового образования, удовлетворение которых направлено на достижение интересов общества (общественно полезных целей), осуществить которые невозможно без изъятия имущества, находящегося в частной собственности. Соответственно, принудительное изъятие не может производиться только или преимущественно в целях получения выгоды другими частными субъектами, деятельность которых лишь опосредованно служит интересам общества (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)).

Основания изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определены ст. 49 Земельного кодекса РФ. К ним отнесены случаи, связанные с выполнением международных договоров РФ; строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы РФ; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлен гл. VII.1 ЗК РФ.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта РФ либо органов местного самоуправления - в зависимости от того, для нужд какого уровня осуществляется изъятие (ст. 56.2 ЗК РФ).

Изъятие земельных участков в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); утвержденными проектами планировки территории (п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ).

Размер возмещения за изымаемые земельные участки определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных положениями ЗК РФ.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ).

Размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (п. 7 ст. 56.8 ЗК РФ).

Размер возмещения за принадлежащий нескольким лицам на праве общей собственности изымаемый земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества определяется пропорционально долям в праве общей собственности на такое имущество (п. 9 ст. 56.8 ЗК РФ).

Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ или в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, поданного организацией, за счет средств указанной организации (п. 13 ст. 56.10 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для:

1) перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности;

2) прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком;

3) досрочного прекращения договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком;

4) прекращения права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные на изымаемом земельном участке, либо досрочного расторжения договора аренды или договора безвозмездного пользования такими объектами недвижимого имущества;

5) возникновения прав в соответствии с ЗК РФ на земельные участки, образуемые в результате перераспределения земельных участков или перераспределения земель и земельных участков;

6) государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества;

7) сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

Предоставление возмещения за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в денежной форме подтверждается платежным поручением о внесении денежных средств на расчетный счет правообладателя изымаемой недвижимости или о внесении таких денежных средств в депозит нотариуса, иными документами, подтверждающими в соответствии с законодательством РФ выплату таких денежных средств.

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством РФ не установлено иное. С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности:1) Российской Федерации - в случае если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд РФ;2) субъекта РФ - в случае если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта РФ;3) муниципального образования - в случае если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд;4) организации, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда, либо предоставила другое недвижимое имущество взамен изымаемого недвижимого имущества, за исключением случаев, если приобретение такого земельного участка в частную собственность не допускается на основании федерального закона; 5) организации, с которой заключен договор о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления по результатам аукциона на право заключения данного договора в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, которая подала ходатайство об изъятии, на основании которого принято решение об изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, и которая предоставила за изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества в полном объеме возмещение, предусмотренное соглашением об изъятии недвижимости или вступившим в законную силу решением суда.

Особенности обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка определены ст. 32 ЖК РФ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Веретенников А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Указанный земельный участок вошел в состав муниципального образования «Город Курск» на основании Закона Курской области от 27.02.2018г. №11-ЗКО «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Курской области».

Указанным законом внесены изменения в приложение №190 и приложение №503 к Закону Курской области от 01.12.2004г. №60-ЗКО «О границах муниципальных образований Курской области» в результате чего в границы г.Курска были включены земельный участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

На основании постановления Администрации г.Курска от 31.07.2018г. «Об утверждении документации по планировке территории для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога «Курск-<адрес>» - Чаплыгино-Алябьево (реконструкция) (1-й и 2-й этапы) в г.Курске» в целях реконструкции объекта местного знания постановлением Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Письмом комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес ответчика был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с предложением заключить его на предложенных условиях, однако ответчик не согласился с предложенным размером возмещения, определенном на основании отчета оценщика.

Решение об изъятии земельного участка и нежилых помещений принято уполномоченным органом и зарегистрировано Управлением Росреестра по Курской области Собственники указанного имущества были своевременно уведомлены об изъятии земельного участка и нежилых помещений.

Обоснованность изъятия недвижимого имущества для муниципальных нужд с прекращением права собственности; соблюдение процедуры, предшествующей изъятию земельного участка и жилого помещения у собственника, предусмотренной ч.ч. 2-4 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 3, 4 ст. 279 ГК РФ, в ходе судебного разбирательства не оспаривалась.

Вместе с тем, сторона ответчика оспаривала размер выкупной стоимости изымаемого объекта недвижимого имущества, в связи с чем, в ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная оценочная экспертиза в части определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на момент проведения экспертизы.

Согласно п.п. 1-2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В силу ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

Как указано в пункте 1 статьи 6 ГК РФ, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В связи с изложенным, часть 10 статьи 32 ЖК РФ подлежит применению в случае признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, поскольку ГК РФ не содержит нормы, регламентирующей порядок изъятия находящихся в собственности нежилых помещений для государственных или муниципальных нужд, следует руководствоваться по аналогии законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно положениями. статьи 32 ЖК РФ, статей 239.2, 279 ГК РФ, статьи 56.3 ЗК РФ.

Такой подход призван обеспечить равную защиту прав собственников жилых и нежилых помещений в случае признания дома аварийным и подлежащим реконструкции, поскольку противоположная позиция влечет лишение собственника права использования, владения и распоряжения принадлежащим ему недвижимым имуществом.

В соответствии с ч.ч. 6-9 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что между собственником изымаемого для муниципальных нужд имущества и Комитетом не было достигнуто соглашение о выкупной цене и условиях выкупа, о чем свидетельствуют доводы сторон.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает обоснованным обращение Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска в суд с исковым заявлением о выкупе земельного участка и нежилых помещений в пределах установленных законом сроков на обращение в суд.

В обоснование заявленных требований в части доводов об установлении выкупной цены изымаемого имущества стороной истца представлены отчет ООО «Бюро кадастра и оценки» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 2132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> составляет 590 953 рубля 85 копеек.

Согласно выводам судебной экспертизы № от 27.05.2024г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с учетом фактического места расположения земельного участка в силу того, что Законом Курской области от 27.02.2018г. №11-ЗКО «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Курской области», которым внесены изменения в приложение № и приложение № к Закону Курской области от 01.12.2004г. №60-ЗКО «О границах муниципальных образований Курской области», в результате чего в границы г.Курска был включен земельный участок с кадастровым номером №, на момент проведения экспертизы составляет 15 790 871 рубль.

Принимая во внимание вышеприведенные доказательства, суд считает необходимым руководствоваться заключением судебной экспертизы, как наиболее объективно отражающей в указанной части рыночную стоимость принадлежащего ответчику недвижимого имущества, что позволит ей в дальнейшем приобрести имущество, аналогичное изымаемому.

Указанное заключение соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности» от 31.05.2001 года №73-ФЗ, Федерального закона «Об оценочной деятельности» от 29.07.1998 года №135-ФЗ, является мотивированным и достоверным.

Доказательства, объективно опровергающие указанные выводы эксперта, стороной истца не представлены. Доводов, позволяющих усомниться в достоверности выводов эксперта, стороной истца не приведено.

Учитывая то обстоятельство, что судом в установленном законом порядке определен размер компенсации за изымаемое для муниципальных нужд имущество, то право собственности на спорное имущество, зарегистрированное за Веретенниковым А.В. подлежит прекращению в силу закона. В свою очередь у муниципального образования «город Курск», возникает право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с чем на истца – Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Курска возлагается обязанность произвести выплату денежной компенсации за изымаемое у ответчика имущество, а именно, в сумме 15 790 871 рубль.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Прекратить право собственности Веретенникова Андрея Владимировича на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования «город Курск» на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Определить выкупную стоимость изымаемого для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2132 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в размере 15 790 871 (пятнадцать миллионов семьсот девяносто тысяч восемьсот семьдесят один) рубль.

Обязать муниципальное образование «город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска выплатить Веретенникову Андрею Владимировичу выкупную стоимость изымаемого имущества в размере 15 790 871 (пятнадцать миллионов семьсот девяносто тысяч восемьсот семьдесят один) рубль.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

    Судья