Решение по делу № 2а-130/2020 от 20.07.2020

Дело № 2а-130/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 августа 2020 года      с. Хандагайты

Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Банзай Ю.З.,

при секретаре судебного заседания Сат Ч.К.,

с участием административного истца – помощника прокурора Овюрского района Республики Тыва Монгуш Ч.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Овюрского района Республики Тыва обратилась ДД.ММ.ГГГГ в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец мотивирует свои требования следующим. Прокуратурой Овюрского района в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования. В ходе проверки выявлен сайт с URL адресом <адрес> содержащий информацию о реализации электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления животных. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об охране окружающей среды, ставит под угрозу жизнь водных биологических ресурсов и среду их обитания. В ходе осмотра указанной Интернет-страницы предприняты попытки установления владельца сайта путем направления запросов на сервиске <данные изъяты> Установить владельца сайта с URL адресом <адрес> не представилось возможным. Просят признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> (далее – Енисейское управление Роскомнадзора) для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр); решение обратить к немедленному исполнению на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора заявленные требования поддержала по указанным в административном иске основаниям и просила удовлетворить требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - Енисейского управления Роскомнадзора по доверенности ФИО4 не явился, о рассмотрении дела извещен в надлежащем порядке, представив письменные объяснения, в которых указал на обязательность содержания в судебном решении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети Интернет, содержащую запрещенную информацию, одновременно информировав о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при открытии сайта страница недоступна, вместе с тем в Единый реестр внесено доменное имя указанного интернет-ресурса: <данные изъяты>, на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Также заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Енисейского управления Роскомнадзора.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон №166-ФЗ), в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе, виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 43.1 Федерального закона №166-ФЗ правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в которых устанавливаются виды разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ч.4 ст. 43.1 Федерального закона №166-ФЗ).

В силу п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 №402 (далее – Правила рыболовства), при осуществлении рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Статьей 52 Федерального закона №166-ФЗ установлено, что лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ, ч. 2 ст. 8,37 КоАП РФ и др.).

В соответствии с пп. 5.1.7 п. 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет, в том числе, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц, основ конституционного строя Российской Федерации, нравственности, формирования правового сознания граждан.

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Согласно акта проверки прокурором района поднадзорного объекта от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе мониторинга Интернет-ресурсов установлен сайт с URL адресом <адрес> содержащий информацию о реализации электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления животных. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного сайта может любой Интернет-пользователь. По результатам проверки изготовлен скриншот интернет-страниц сайта.

Таким образом, размещенные на странице указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, так как посещение Интернет-странице с URL адресом <адрес> свободно для всех без исключения граждан.

Суд соглашается с тем доводом истца, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о реализации электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления животных, фактически способствует совершению незаконных действий, тем самым нарушают публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

В административном исковом заявлении также административным истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению на основании ч. 2 ст. 188 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории, суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Вопрос об обращении решения суда к немедленному исполнению разрешается в судебном заседании (ч. 3 ст. 188 КАС РФ).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию о реализации электроудочки, являющейся запрещенным орудием лова и способом массового истребления животных, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом <адрес>, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации, свободное распространение данной информации посягает на интересы, как неопределенного круга лиц, так и на основы конституционного строя Российской Федерации и нравственность, по этой причине замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

В силу изложенного, ходатайство прокурора об обращении решения суда к немедленному исполнению подлежит удовлетворению.

Частью 4 статьи 188 КАС РФ установлено, что на определение суда о немедленном исполнении решения суда или об отказе в немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнение данного определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 180, 188, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Овюрского района Республики Тыва Цыганок М.А. о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL адресом <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций <адрес> для включения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Тыва через Овюрский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья              Ю.З. Банзай