Решение по делу № 12-185/2020 от 06.04.2020

Дело № 12-185/2020

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2020 года г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу Колесникова С.Г. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю № от 02.03.2020 года,

которым должностное лицо – <данные изъяты> Колесников С.Г. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2020 г. постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю № должностное лицо – <данные изъяты> Колесников С.Г. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Колесников С.Г. обратился в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление.

В судебном заседании представитель заявителя Афанасьева Е.С. настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Кроме того, указала на ненадлежащее извещение Колесникова С.Г. на рассмотрение дела.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что рассмотрение дела о привлечении Колесникова С.Г. к административной ответственности по части 6 статьи 7.32.4 КоАП РФ после отложения дела было назначено административным органом на 02.03.2020 года, о чем в адрес Колесникова С.Г. направлено соответствующее определение.

Вместе с тем, из определения об отложении рассмотрения дела на 02.03.2020 года следовало, что руководителем Управления были рассмотрены материалы дела, возбужденного в отношении иного лица – <данные изъяты> ФИО1, с указанием его персональных данных; отражено о целесообразности отложения рассмотрения дела с целью надлежащего уведомления Баженова В.В. При этом в резолютивной части на рассмотрение дела вызван Колесников С.Г.

Указанные обстоятельства не могут быть признаны судом надлежащим извещением Колесникова С.Г., в связи с наличием противоречий в части идентификации лица, вызываемого на рассмотрение дела.

Таким образом, в нарушение требований закона, 02 марта 2020 года руководитель Управления рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Колесникова С.Г., привлекаемого по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ, в его отсутствие, не известив надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Кроме того, оспариваемое постановление содержит сведения о переквалификации действий Колесникова С.Г. на ч. 6 ст. 7.32.3 КоАП РФ (стр.5), тогда как Колесников С.Г. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, постановление содержит противоречивые данные в части квалификации действий Колесникова С.Г. Указанные процессуальные нарушения носят существенный характер, при рассмотрении данного административного дела административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав Колесникова С.Г.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде города Севастополя жалобы срок давности привлечения Колесникова С.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю по делу № от 02.03.2020 года подлежит отмене, а производство по данному делу подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю № от 02.03.2020 года о привлечении к административной ответственности Колесникова С.Г. по ч. 6 ст. 7.32.4 КоАП РФ - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья:                                     Ю.С. Степанова