Решение по делу № 2-267/2019 от 19.06.2019

дело № 2-267/2019

64RS0027-01-2019-000338-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Коваля А.В., при секретаре судебного заседания Абанкине Д.С., с участием: представителя истца – старшего помощника Петровского межрайонного прокурора Саратовской области Лаушкина С.А., действующего на основании доверенности от 09 января 2019 года, представителя ответчика – муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Колосок» г. Петровска Саратовской области - Макарова А.Н., действующего на доверенности № от 12 марта 2019 года, представителя ответчика – администрации Петровского муниципального района Саратовской области - Назаркина И.А., действующего на основании доверенности № от 23 ноября 2018 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Петровского межрайонного прокурора Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петровского муниципального района Саратовской области, Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Колосок» г. Петровска Саратовской области о понуждении к обустройству здания образовательного учреждения информационной мнемосхемой и тактильной направляющей полосой движения,

установил:

заместитель Петровского межрайонного прокурора Саратовской области обратился в Петровский городской суд Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к администрации Петровского муниципального района Саратовской области (далее по тексту - администрация, ответчик) и муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 7 «Колосок» г. Петровска Саратовской области (далее по тексту – МАДОУ д/с № 7 «Колосок», ответчик), в котором просит обязать МАДОУ д/с № 7 «Колосок» обустроить здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Марата, д. 141, приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) при входе в здание и тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утвержденной приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605); обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с обустройством информационной мнемосхемой и тактильной направляющей полосой здание МАДОУ д/с № 7 «Колосок», расположенное по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Марата, д. 141.

Свои требования истец мотивирует тем, что Петровской межрайонной прокуратурой Саратовской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав детей-инвалидов при получении образования в МАДОУ д/с № 7 «Колосок» г. Петровска, входе которой установлено, что информационная мнемосхема при входе в здание, а также тактильная направляющая полоса в здании учреждения отсутствует, чем существенным образом нарушаются права детей-инвалидов по зрению и иных лиц, страдающих аналогичными заболеваниями.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Петровского межрайонного прокурора Лаушкин С.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представители ответчиков - МАДОУ д/с № 7 «Колосок» г. Петровска Саратовской области – Макаров А.Н., администрации Петровского муниципального района Саратовской области – Назаркин И.А. в судебном заседании исковые требования признали, не возражали против их удовлетворения, просили предоставить срок для исполнения решения суда не менее шести месяцев.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования заместителя прокурора подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в том числе и неопределенного круга лиц.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Согласно ст. 15 Федерального закона РФ от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям вышеназванных норм закона, к объектам социальной инфраструктуры отнесены здания, сооружения, их комплексы и входящие в их состав помещения многоквартирных домов (жилые помещения), учреждений социального, медицинского, бытового, культурно-зрелищного, торгового, кредитно-финансового, гостиничного, туристического, санаторно-курортного назначения, пассажирского обслуживания населения, общего и профессионального образования, воспитания, отдыха, туризма, физкультуры и спорта, трудовой деятельности, предназначенные для предоставления услуг связи и информационных услуг, административного назначения, иных учреждений и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности и обслуживанием населения, а также участки и элементы застройки территорий указанных учреждений и пути движения пешеходов.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых, на обязательной основе, обеспечивается соблюдение требований о безопасности зданий и сооружений, в число которых, в соответствии с п. 41 указанного перечня, отнесен СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». (СП 59.13330.2012. «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержден Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 года № 605, введен в действие с 01 января 2013 года).

Указанный Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией 24 сентября 2008 года и ратифицированной 27 апреля 2012 года.

Среди этих принципов - полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В силу пункта 1.1 СП 59.13330.2012, настоящий Свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения (далее - маломобильных групп населения - МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципах «универсального проекта» (дизайна).

Пунктом 1.2. СП 59.13330.2012 установлено, что требования настоящего документа необходимо учитывать при проектировании новых, реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

Они распространяются на функционально-планировочные элементы зданий и сооружений, их участки или отдельные помещения, доступные для МГН: входные узлы, коммуникации, пути эвакуации, помещения (зоны) проживания, обслуживания и места приложения труда, а также на их информационное и инженерное обустройство.

По смыслу вышеуказанных норм действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд маломобильных групп населения.

Оборудование объектов социальной инфраструктуры приспособлениями для беспрепятственного доступа для инвалидов предусмотрено требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605, п. 7.18, которые предусматривают, что на входе в административно-управленческие учреждения для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, которая должна быть размещена с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Проведенной Петровской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства, в здании образовательного учреждения МАДОУ д/с № 7 «Колосок», расположенном по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Марата, д. 141, отсутствуют информационная мнемосхема при входе в здание и тактильная направляющая полоса в здании.

Следовательно, со стороны дошкольного образовательного учреждения допущено нарушение требований законодательства, направленного на обеспечение беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к указанному объекту, выразившееся в отсутствии отображающей информацию о помещениях в здании информационной мнемосхемы и тактильной направляющей полосы для детей-инвалидов по зрению и других маломобильных групп населения.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные заместителем Петровского межрайонного прокурора Саратовской области исковые требования законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, представители ответчиков признают исковые требования заместителя Петровского межрайонного прокурора Саратовской области, предъявленные в защиту интересов неопределённого круга лиц, и суд, в соответствии со ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, принимает их признание, поскольку оно соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения 06 (шесть) месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя Петровского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 7 «Колосок» г. Петровска Саратовской области обустроить здание, расположенное по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Марата, д. 141, приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов по зрению – информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) при входе в здание и тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения в здании в соответствии с требованиями «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. № 605).

Обязать администрацию Петровского муниципального района Саратовской области профинансировать расходы, связанные с обустройством информационной мнемосхемой и тактильной направляющей полосой здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 7 «Колосок» г. Петровска Саратовской области, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Петровск, ул. Марата, д. 141.

Об исполнении решения суда сообщить в суд и в Петровскую межрайонную прокуратуру Саратовской области не позднее, чем по истечении 06 (шесть) месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, путем подачи жалобы через Петровский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий                                  А.В. Коваль