Решение по делу № 2-2931/2020 от 14.05.2020

Дело № 2-2931/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск 13 июля 2020 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Распоповой Ольги Николаевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

Распопова О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Северодвинск» (официальное сокращенное наименование – Администрация Северодвинска) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

В обоснование требований указала, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Вместе с истцом в квартире зарегистрирован и проживает сын ФИО2. Жилой <адрес> по проспекту Беломорскому в городе Северодвинске признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, в связи с чем истец просила обязать ответчика предоставить на состав семьи из двух человек (включая ФИО2) по договору социального найма равнозначное жилое помещение, жилой площадью не менее 18,4 кв.м, общей площадью не менее 26,4кв.м, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнуто по городу Северодвинску.

Истец Распопова О.Н. в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, направила для участия в судебном заседании представителя по доверенности Михайлова Р.Н., который заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в исковом заявлении. На вопросы суда пояснил, что на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в городе Северодвинске Распопова О.Н. не состоит, поскольку с соответствующим заявлением в Администрацию Северодвинска не обращалась. Заявление о предоставлении для проживания жилого помещения маневренного фонда наймодателю по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела не подавала.

Представитель ответчика Администрации Северодвинска Ожигина Е.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. В письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истец не состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории города Северодвинска, представила справку (информацию) управления муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28-32).

Третье лицо Северодвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилищный трест» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено (л.д. 25).

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, представителей ответчика и третьего лица.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Распопова О.Н. на условиях договора социального найма (на основании ордера) является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>, жилой площадью 18,4 кв.м, общей площадью 26,4 кв.м. Договор социального найма между сторонами не заключался.

Распоряжением Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ ..... на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ..... многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, предусмотрено предоставление гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма в указанном многоквартирном доме, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, а также помещений маневренного фонда при их личном обращении (л.д. 7).

Указанный многоквартирный дом не включен в адресную программу Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», поскольку до ДД.ММ.ГГГГ не был признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Истец Распопова О.Н. малоимущей не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма при Администрации Северодвинска не состоит, за предоставлением жилого помещения маневренного фонда к наймодателю не обращалась, что подтверждается информацией Управления муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнений не вызывают, поэтому суд полагает их установленными.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1, статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

При этом для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖКРФ). Однако такое внеочередное предоставление жилого помещения допускается при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖКРФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 ЖКРФ, при отсутствии иных предусмотренных законом условий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖКРФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что Распопова О.Н. была принята на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, в силу части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» принятие ее на учет в целях последующего предоставления по договору социального найма жилого помещения должно осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений статей 49 и 52 ЖК РФ при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются отнесение истца к категории малоимущих граждан или к иной, определенной в соответствии с частью 3 статьи 49 ЖК РФ категории, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении.

Обращаясь в суд, истец ссылается на отсутствие у неё иного жилого помещения.

Вместе с тем, из отзыва ответчика следует, что истец малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории города Северодвинска, не признавалась. С заявлением о постановке на учет малоимущих и нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на дату рассмотрения дела, а также за предоставлением для временного проживания жилого помещения маневренного фонда не обращалась, несмотря на признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

По смыслу положений статьи 52 ЖК РФ, принятие органом местного самоуправления на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер и возможно только при наличии соответствующего волеизъявления гражданина. Такого волеизъявления истцом выражено не было. Доказательств обратного истцом в суд не представлено.

Кроме того, истцом не представлено в суд доказательств наличия совокупности условий, с одновременным выполнением которых жилищное законодательство связывает возможность обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке вне зависимости от принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а именно того, что он является малоимущим и объективно нуждается в жилом помещении.

При данных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении равнозначного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, поэтому принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Распоповой Ольги Николаевны к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма на состав семьи из двух человек (включая сына ФИО2) по договору социального найма равнозначное жилое помещение, жилой площадью не менее 18,4 кв.м, общей площадью не менее 26,4кв.м, находящееся в черте города Северодвинска, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнуто по городу Северодвинску Архангельской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 13 июля 2020 года.

Председательствующий О. Н. Чистяков