Решение по делу № 2а-165/2021 от 25.12.2020

                                                           Дело №2а-165/2021

                                                                                          УИД: 66RS0057-01-2020-002179-13

             Мотивированное решение составлено    28 января 2021 года

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2021 года                                                                                     г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Талицкого городского округа к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю., ГУ Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным,

                                                       у с т а н о в и л

Администрация Талицкого городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, указав, что Административный истец является должником в исполнительном производстве по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Талицким районным судом по делу №, об обязании предоставить Ф. и члену ее семьи Ф. жилое помещение на условиях социального найма, на территории г.Талица Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,8 кв. м

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №- ИП (вх. №з от ДД.ММ.ГГГГ) административным ответчиком было принято Постановление № 66062/20/9344333 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, по мотивам того, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Административный истец считает Постановление административного ответчика от 09.11.2020 № 66062/20/9344333 незаконным, поскольку оно противоречит ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которая гласит о том, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно:

во исполнение решения Талицкого районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией Талицкого городского округа издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении решения Талицкого районного суда Свердловской области по гражданскому делу № от 08.06.2020», которым Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (далее - Управление), как функциональному органу Администрации Талицкого городского округа, наделенному полномочиями в сфере жилищных отношений, указано провести в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», закупку жилого помещения на территории г.Талица Талицкого района Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,8 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением, опубликовано извещение о проведении электронного аукциона в единой информационной системе, ДД.ММ.ГГГГ состоялось проведение электронного аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ, прошло рассмотрение единственной заявки на участие в электронном аукционе «Приобретение 1 жилого помещения путем инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов, расположенных в границах Талицкого городского округа, в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах»» (№ извещения 0№).

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт №, предметом которого являлось приобретение жилого помещения путем инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов, расположенных в границах Талицкого городского округа, в целях реализации региональной адресной программы «переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019- 2025 годах». Согласно, срокам и порядка передачи объекта, установлено, ввод завершенного строительством жилого дома в эксплуатацию должен быть осуществлен застройщиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту приема-передачи объекта (квартиры) расположенной по адресу: <адрес>, квартира передана уполномоченному представителю Управления.

Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект (квартиру) зарегистрировано за Талицким городским округом.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Администрации Талицкого городского округа № «О переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания» Ф. предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с переселением из жилого помещения признанного непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением, в адрес нанимателя (Ф.) направлено письмо о намерении заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>.

Считают, что при таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит.

Просят признать незаконным Постановление административного ответчика от 09.11.2020 № 66062/20/9344333 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 53090/20/66062-ИП.

            Суд привлек к участию в деле ГУ Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области в качестве административного ответчика.

    В последующем административным истцом представлено уточненное исковое заявление об освобождении от уплаты исполнительского сбора (л.д.80-83.).

Также административным истцом представлено ходатайство о восстановлении срока для обжалования Постановления административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с административного истца исполнительского сбора (л.д.95-96).

             В судебном заседании представитель административного истца Соколова Е.В., действующая на основании доверенности, на иске настаивала, просила освободить от уплаты исполнительского сбора, мотивируя тем, что должником были предприняты все меры для добровольного исполнения решения суда сразу после вступления его в законную силу.

             В обоснование ходатайства о восстановлении срока для обжалования Постановления пояснила суду, что с административным иском обратились в суд ДД.ММ.ГГГГ в установленные сроки, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административный иск был оставлен без рассмотрения, копия определения суда получена ДД.ММ.ГГГГ и после устранения указанных в определении недостатков обратились в суд повторно ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебное заседание не явились административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области Мезенцева И.Ю., представитель административного ответчика Управления федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.77-78).

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Далее также Закон) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Одним из исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель применяет в целях понуждения должника исполнить требования исполнительного документа, является взыскание исполнительского сбора (п.13).

Согласно ст.30 названного Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12).

Согласно ч.2 ст.44 указанного Федерального закона одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным п.4 и п.5 ч.2 ст.43 данного Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

В силу ч.1, ч.2 ст.112 Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Из части 3 ст.112 Закона следует, что исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со ст.112 Закона и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

К таким обстоятельствам относятся:

непреодолимая сила (чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другими непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности);

предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.

Согласно ч.2 ст.112 Закона постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу ч.6 ст.112 Закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

        Как установлено в судебном заседании, решением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах Ф. к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение постановлено:

        Обязать Администрацию Талицкого городского округа предоставить Ф. и члену ее семьи Ф. жилое помещение на праве собственности на территории города Талица Свердловской области, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 39,8 кв.м. (л.д.12-13).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ     об исправлении описки постановлено:                                                                                                       В резолютивной части решения Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ) по гражданскому делу № по иску заместителя прокурора Талицкого района в интересах Ф. к Администрации Талицкого городского округа об обязании предоставить жилое помещение считать правильным «Обязать Администрацию Талицкого городского округа предоставить Ф. и члену ее семьи Ф. жилое помещение на условиях социального найма», а не «Обязать Администрацию Талицкого городского округа предоставить Ф. и члену ее семьи Ф. жилое помещение на праве собственности» (л.д.14-15).

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обращено к исполнению, ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС № (л.д.12-13,69-70).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Талицкого городского округа издано распоряжение № «Об исполнении решения Талицкого районного суда Свердловской области по гражданскому делу № № от ДД.ММ.ГГГГ», которым Управлению жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа поручено принять меры к исполнению указанного решения суда (л.д.11).

Информация о проведении электронного аукциона по данному объекту закупки размещена в единой информационной системе извещения ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19).

ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов электронного аукциона заключен муниципальный контракт № между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (Инвестором) и ООО «Талицкая строительная компания-2» (Застройщиком) на приобретение жилого помещения путем инвестирования в строительство многоквартирных жилых домов, расположенных в границах Талицкого городского округа, в целях реализации региональной адресной программы «переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019- 2025 годах». Согласно, срокам и порядка передачи объекта, установлено, ввод завершенного строительством жилого дома в эксплуатацию должен быть осуществлен застройщиком не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-50).

ДД.ММ.ГГГГ, согласно акту приема-передачи объекта (квартиры) расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м., квартира передана уполномоченному представителю Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (л.д.48-49).

Согласно выписке из ЕГРН, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект (квартиру) зарегистрировано за Талицким городским округом (л.д.51-53).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области на основании исполнительного листа и заявления взыскателя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Талицкого городского округа, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества; в отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации; в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей (л.д.69-70).

        Данное Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, штемпелями на почтовом конверте (л.д.84-88).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Талицкого городского округа вынесено постановление № «О переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания», согласно которому Ф. предоставляется благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в связи с переселением из жилого помещения признанного непригодным для проживания (л.д.54-55).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа (Наймодателем) подписан договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>, в котором указана наниматель Ф. (л.д.115-120).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Талицкого городского округа в адрес нанимателя (Ф.) направлено письмо о приглашении заключить договор социального найма жилого помещения, находящегося по адресу <адрес>, указанное письмо Ф. получено ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени указанный договор Ф. не подписан (56-58,72-73, 101-103).

06.11.2020 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю. вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей с должника Администрации Талицкого городского округа (л.д.9-10).

Данное Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, конвертами с отметкой почты (л.д.9,89-92).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с иском об обжаловании указанного Постановления, что сторонами не оспаривается.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску Администрации Талицкого городского округа к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю., ГУ Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным оставлено без рассмотрения (л.д.59-61).

Указанное определение суда получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции, конвертом с отметками почты (л.д.99-100.).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с рассматриваемым иском (л.д.4).

Согласно ч.1, ч.2 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1).

Постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде (ч.4).

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).        Следовательно, срок для обжалования Постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ истцом пропущен незначительно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление находилось в производстве суда.

При указанных обстоятельствах, срок для обжалования подлежит восстановлению.

Согласно ч.ч.1 - 3, 7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также ст.6 ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем обращение административного истца в суд за рассрочкой исполнения решения суда, ведение должником переговоров со взыскателем об условиях мирового соглашения и заключение сторонами мирового соглашения не указывает на незаконность оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора, а только подтверждает факт неисполнения решения суда на момент заключения мирового соглашения в срок, установленный для добровольного исполнения решения суда, поскольку исполнительный документ в добровольном порядке в установленный судебным приставом срок исполнен не был. Доказательств невозможности исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом судебному приставу-исполнителю не было представлено.

Исполнительский сбор согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N13-П является санкцией, взыскиваемой после полного удовлетворения требований взыскателя.

Оценивая обстоятельства дела и представленные доказательства, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу о непредставлении административным истцом как судебному приставу-исполнителю, так и в суд доказательств нарушения установленных сроков исполнения исполнительного документа в результате чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне его контроля, при соблюдении им той заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей.

Следовательно, оснований для признания незаконным оспариваемого административным истцом постановления и его отмены не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает, что в пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 17.11.2015 N50 разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно пункту 75 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50, лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В данном случае суд учитывает предпринятые административным истцом меры к добровольному исполнению решения суда, о чем судебный пристав-исполнитель был поставлен в известность.

Суд учитывает, что приобретение жилого помещения производилось должником в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", путем проведения электронного аукциона, процедура которого требует значительных временных затрат.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

        При таких обстоятельствах, суд полагает возможным освободить Администрацию Талицкого городского округа от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.

В судебном заседании установлено, что исполнительский сбор на момент рассмотрения данного дела с административного истца не взыскан.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Руководствуясь ст.ст.218, 226, 227, 228, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                                                           р е ш и л:

         В удовлетворении административного искового заявления Администрации Талицкого городского округа к судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП ГУ УФССП России по Свердловской области Мезенцевой И.Ю., ГУ Управление федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.11.2020 № 66062/20/9344333 в рамках исполнительного производства №-ИП отказать.

Освободить Администрацию Талицкого городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                        Судья                                                Н.А.Бакланова