Решение по делу № 33-1435/2020 от 28.01.2020

Судья ФИО2 Дело № 33-1435/20 (2-423/19)

25RS0017-01-2019-000640-96

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2020 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего ФИО6

судей ФИО7., ФИО5

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> о признании решения администрации Кавалеровского муниципального района незаконным и возложении обязанности установить пенсию за выслугу лет как лицу, замешавшему должности муниципальной службы, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично.

Суд постановил: включить в стаж муниципальной службы ФИО1 периоды ее работы в райисполкоме <адрес> в должности машинистки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности счетовода кассира с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного бухгалтера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в администрации <адрес> и администрации Кавалеровского муниципального района в должности бухгалтера I категории отдела культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя главного бухгалтера отдела культуры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы.

С администрации Кавалеровского муниципального района в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы по оплате юридических услуг в сумме ... рублей и по оплате госпошлины в размере ... рублей, всего ... рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО5, пояснения ФИО1, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Кавалеровского муниципального района, просила признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии за выслугу лет и обязать включить в стаж муниципальной службы периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машинистки; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности счетовода кассира; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в администрации <адрес> и администрации Кавалеровского муниципального района в должности бухгалтера I категории отдела культуры; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя главного бухгалтера отдела культуры. Также просила взыскать судебные расходы по оплате юридических услуг ... руб., государственную пошлину ... руб.

В судебном заседании истец требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась ФИО1, ею подана апелляционная жалоба, где ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности, поскольку суд пришел к неверному выводу о причинах увольнении истца с муниципальной службы. Кроме того, считает необходимым взыскать судебные расходы в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции ФИО1 поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель администрации Кавалеровского муниципального района в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В возражениях на апелляционную жалобу просил решение суда оставить без изменений. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства, не имеется.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В рамках действующего правового регулирования полномочие по реализации гарантий государственного пенсионного обеспечения граждан, замещавших должности государственной гражданской службы субъектов РФ, возложено федеральным законодателем на субъекты РФ, которые устанавливают общий для всех граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, порядок пенсионного обеспечения этой категории граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (подпункт 5 пункта 1 статьи 23).

Такое пенсионное обеспечение, в силу статьи 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской Федерации и согласно пункту 1 статьи 24 выше названного Федерального закона, предусматривающего распространение на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, также как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно п. 12 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» на муниципальных служащих, также как и государственных служащих субъектов Российской Федерации, распространяется действие пенсионного законодательства.

В соответствии со ст. 14 Закон Приморского края от 04.06.2007 № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае» условия пенсионного обеспечения муниципальных служащих определяются муниципальными правовыми актами.

Исходя из требований п. 8 п.п. 1, 2а Положения о порядке установления, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кавалеровского муниципального района, утвержденного решением Думы Кавалеровского муниципального района от 26.01.2009 № 2-НПА, пенсия устанавливается при обязательном наличии у лица совокупности условий: наличие необходимого стажа муниципальной службы и лицо должно быть уволено с муниципальной службы по одному из следующих оснований: а) ликвидация органов местного самоуправления, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Кавалеровского муниципального района и нормативными правовыми актами Кавалеровского муниципального района, а также сокращение штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления, их аппаратах, образованных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Кавалеровского муниципального района и нормативными правовыми актами Кавалеровского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по установлению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Кавалеровского муниципального района, истцу отказано в назначении пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему.

Разрешая спор и отказывая истцу в признании незаконным указанного решения, суд первой инстанции верно установил, что исходя из представленных материалов дела, основанием для увольнения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ явился перевод в Муниципальное учреждение «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания» Кавалеровского городского поселения, в связи с чем отсутствуют условия для назначении истцу пенсии за выслугу лет.

Доводы истца об увольнении ее из отдела культуры администрации Кавалеровского муниципального района по сокращению штата ничем не подтверждаются и опровергаются материалами дела.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на материалах дела и не противоречит требованиям закона.

Решение вопроса о судебных расходах судом произведено в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела, выводы суда в решении соответствуют установленным обстоятельствам; представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на переоценку доказательств и выводов суда, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения в силу вышеприведенного.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи