Решение по делу № 12-43/2018 от 21.12.2017

Дело № 12-43/2018                    

                        РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на определение мирового судьи по делу об административном правонарушении

18 января 2018 года                                 г.Чебоксары

Судья Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Мартьянова А.В., с участием пом. прокурора Калининского района г. Чебоксары Тарапыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Чурбановой Е.А. на определение мирового судьи судебного участка № Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Романова В.А.,

                        УСТАНОВИЛ:

    Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35.1 КоАП РФ в отношении Романова В.А., возвращен должностному лицу-судебному приставу-исполнителю ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> Г. ввиду оформления его ненадлежащим образом.

    Не согласившись с данным определением, заместителем прокурора <адрес> подан протест, в котором указано, что Л. потерпевшей не признавалась, в связи с чем у должностного лица обязанность по указанию сведений о потерпевшей Л., о вручении ей копии протокола об административном правонарушении не возникала.

    В судебном заседании пом. прокурора Тарапыгина А.А. поддержала протест по изложенным в нем основаниям, и вновь привела их суду.

    Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

    Как усматривается из обжалуемого определения, основаниям для возврата протокола об административном правонарушении явилось отсутствие сведений о потерпевшем лице и направлении ему копии административного протокола.

Согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъясняется, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Под неполнотой представленных материалов, влекущей возвращение дела об административном правонарушении административному органу на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует понимать отсутствие в материалах дела доказательств, имеющих значение для характеристики элементов состава административного правонарушения, с учетом требований ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей круг обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

Таким образом, анализ положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, правовых позиций Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" позволяет сделать вывод о том, что право судьи возвратить протокол об административном правонарушении в административный орган может быть реализовано лишь в исключительных случаях, когда процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола и оформлении иных материалов дела, нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства. В частности, такое решение не может быть принято, если в протоколе имеются описки (опечатки), нет сведений о получателе административного штрафа, необходимых в соответствии с правилами заполнения расчетных документов при перечислении суммы штрафа, так как данная информация может быть истребована на основании ст. 26.10 КоАП РФ; имеются неточности или противоречия в описании места и времени совершения правонарушения; отсутствует информация о свидетелях правонарушения и понятых, а также объяснения указанных лиц при их наличии, поскольку эти данные не являются обязательными с точки зрения ст. 28.2 КоАП РФ и подлежат выяснению в судебном заседании.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

В определении мирового судьи в обоснование возвращения протокола об административном правонарушении и материалов дела указывается на неполноту представленных материалов, а именно: отсутствие сведений о потерпевшем и направлении ему копии административного протокола.

Между тем, как верно отмечено прокурором, физическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и именно с этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают определенные процессуальные права и обязанности.

В данном случае Л. потерпевшей не признавалась, в связи с чем обязанностей по направлению ей процессуальных документов у должностного лица, составившего протокола, не возникало.

Более того, отсутствие сведений о вручении протокола об административном правонарушении потерпевшему лицу не является процессуальным нарушением, допущенным при составлении протокола, которое нельзя восполнить в ходе судебного разбирательства. Данное требование может быть реализовано в рамках подготовки дела к рассмотрению.

При таких обстоятельствах мировым судьей ошибочно принято решение о возврате материала об административном правонарушении, поскольку протокол о возбуждении дела об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, определение мирового судьи судебного участка №<адрес> о возврате постановления не может быть признано законным и подлежит отмене по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

о п р е д е ли л:

Протест заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чурбановой Е.А. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № Калининского района г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Романова В.А. отменить, а протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в отношении указанного лица направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №9 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                    А.В.Мартьянова