Решение по делу № 2-114/2024 (2-3755/2023;) от 23.06.2023

Дело № 2-114/24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 18 января 2024 года гражданское дело по исковому заявлению Чабанова Д.Г. к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, главному бухгалтеру федерального казённого учреждения исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми Очеевой О.П., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Тремтячной О.В., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков, взыскании денежной компенсации, убытков,

установил:

Чабанов Д.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми (далее также – ИК) и Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что он отбывает уголовное наказание в ИК, где коммунальные удобства и материальное оснащение, по его мнению, не соответствуют стандартам и отклоняются от действующих норм.

Помимо прочего истец выразил несогласие с тем, что после удержаний, произведенных бухгалтерией ИК на основании имеющегося исполнительного листа, из заработной платы и выплат по временной нетрудоспособности с 20.01.2022 по 20.05.2022 и от 16.03.2023, у истца на лицевом счету оставались денежные средства в размере ниже прожиточного минимума, установленного на территории Республики Коми. Поэтому он полагает, что удержанные денежные средства в общей сумме 4 093 руб. подлежат возврату.

В дальнейшем истец требования увеличил, просил взыскать с ответчиков также сумму 4 500 руб., удержанную у него бухгалтером ИК 17.07.2023 из личных денежных средств.

Определениями от 18.07.2023, от 11.09.2023, от 10.10.2023 и от 27.11.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, главный бухгалтер ИК Очеева О.П., судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Воркуте УФССП России по РК Тремтячная О.В., УФССП России по РК, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчиков, привлечены
ООО «Водоканал», ООО «Ликероводочный магазин», ООО «Воркутинская ТЭЦ» и Савченко М.Н..

Протокольным определением от 27.11.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства, согласно ч. 1 ст. 33.1 ГПК РФ.

Стороны в суд не прибыли, своих представителей не направили.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил провести судебное заседание в отсутствие сторон и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Чабанов Д.Г. отбывал наказание в виде лишения свободы в ИК с 11.02.2021 по 17.07.2023, после чего освободился, поскольку отбыл назначенное наказание. По прибытию в ИК был помещён в карантинное отделение, после чего проживал в отряде № 6 (ныне отряд № 4).

В карантинном отделении истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного, отсутствие достаточного количества кроватей, наличие грибка и плесени, стол для приема пищи мал по размеру, наличие тараканов, отсутствовало горячее водоснабжение и вентиляция, отсутствовал бак с питьевой водой, сантехнических приборов недостаточно, освещение слабое, в комнате для просмотра телевизора мест не достаточно, отсутствовали холодильник, радиоточка, в помещении карантина нарушался температурный режим, на окнах присутствовали трещины.

В отряде № 6 истец указал на нарушение нормы площади, приходящейся на одного осужденного в секции № 1 и 2, недостаточность сантехнического оборудования, отсутствие горячей воды, температурный режим в секциях нарушался.

Помимо прочего истец указал на то, что вакцинация в ИК не проводилась, кварцевание и дезинфекция помещений не проводилась, маски и перчатки осужденным не выдавали.

Истец указал на перенаселение в карантинном отделении и отряде № 6.

Карантинное отделение общей площадью 273,5 кв.м., спальное помещение 107,2 кв.м., в период содержания истца в карантинном отделении содержалось от 14 до 18 осужденных.

Отряд № 6 разделен на три жилые секции площадью 86,8 кв.м., 86,5 кв.м. и 87,6 кв.м., каждая из секций рассчитана на 43 осужденных.

В силу части 2 статьи 10 и части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Норма жилой площади в расчёте на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Исходя из имеющихся данных, норма площади на одного осужденного в карантинном отделении и секциях отряда при максимальном их наполнении в разные периоды составляла более 2 кв.м., что соответствует установленной частью 1 статьи 99 УИК РФ норме. При этом суд обращает внимание на то, что исключений из этого норматива мебели и иного инвентаря, установленного в жилом помещении, не предусмотрено. С учетом наполняемости секций довод о нарушении площади своего подтверждения не нашел.

Вместе с тем, следует отметить, что в карантинном отделении и отряде № 6 осужденные проживают в обычных условиях отбывания наказания. Осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях проживают в общежитиях. Это означает, что в течение дня истцу, за исключением режимных мероприятий, дозволено перемещаться по локальному участку, также по графику, установленному учреждением он может посещать магазин, библиотеку, ходить в столовую учреждения, баню, и др. В этой связи суд приходит к выводу, что стеснений при передвижении в течение дня по территории отряда у административного истца не возникало, поскольку он достаточно просторный (локальные участки площадью 100 кв.м. и 200 кв.м. соответственно), а в спальных помещениях отряда осужденные могут находиться только в период ночного отдыха.

Согласно представленным фотоматериалам, в карантинном отделении имеется достаточное количество двухъярусных кроватей. Помимо прочего фотоматериалами подтверждается, что помещение карантинного отделения и отряда № 6 находятся в пригодном для проживания состоянии, стекла в оконных проемах имеются.

Административным истцом сделано утверждение об отсутствии горячей воды в ИК.

В силу п.п. 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 № 64, предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22.10.2018 № 217-дсп. Согласно
п. 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В этой связи, довод об отсутствии горячей воды мог быть признан заслуживающим внимания. Однако проектирование и строительство корпусов ИК осуществлялось задолго (1970-е годы) до утверждения инструкции, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП и Своду правил от 20.10.2017№ 1454/пр. При этом, отсутствие горячей воды было компенсировано правом помывки в душе или бане учреждения, также для осуществления гигиенических процедур истец имел возможность вскипятить воду при помощи кипятильника, электрического чайника, либо электрической плитки, которыми осужденные обеспечивались в ИК. В этой связи суд отмечает, что в ИК были приняты все необходимые компенсационные меры, в связи с отсутствием горячей воды, а корпуса ИК по проекту не предполагали подведение, либо обеспечение горячим водоснабжением.

Между тем, согласно справке от 11.08.2023 № 12/ТО/44/21 в карантинном отделении обеспечено горячее водоснабжение с 02.08.2022, в отряде № 6 (ныне отряд № 4) с 25.07.2022.

Вентиляция в отрядах и карантинном отделении естественная, однако, материалы дела и не содержат данных о том, что корпуса ИК по проекту предполагали вентиляцию с механическим побуждением (принудительную) и она не была построена, либо пришла в негодность.

Карантинное отделение, рассчитанное на 19 человек оборудовано двумя санитарными помещениями, в которых установлено 3 унитаза и 3 умывальника.

Отряд № 6 рассчитанный на 129 человек, оборудован двумя санитарными узлами. В отряде установлено: 10 умывальников, 8 унитазов и 3 писсуара.

Согласно Своду правил «Исправительные учреждения и центры УИС. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр туалет должен быть оборудован одним унитазом и одним писсуаром на 15 осужденных.

При таких обстоятельствах суд отмечает, что количество унитазов/писсуаров могло незначительно отклоняться от норматива в отряде № 6. Однако это не является столь серьезным нарушением, которое могло являться основанием для взыскания в его пользу денежной компенсации. Доступ к санитарным узлам у истца имелся, исправным санитарным оборудованием отряды обеспечены.

Площадь комнаты для приема пиши в карантинном отделении составляет 22,8 кв.м. В помещении имеется 3 стола для приема пищи, 6 четырехместных скамеек, что вполне достаточно для того что бы одновременно разместиться в ней всем осужденным, при том что максимальное количество человек в карантинном отделении не превышает 19.

Бак для питьевой воды, холодильник и колонки Sven имеются на балансе в карантинном отделении, о чем свидетельствует ведомость по нематериальным активам. Поэтому довод истца об отсутствии указанных предметов материалами дела не подтверждается.

В комнате отдыха карантинного отделения имеется телевизор и 8 шестиместных скамеек, так мест в всем осужденным (19 человек), содержащимся в карантинном отделении достаточно.

Материалами дела также подтверждается регулярное проведение дезинфекции на объектах жилой зоны, о чем свидетельствуют акты о проведении текущих дезинфекций и акты о приемке выполненных работ (л.д. 49-57).

За период пребывания административного истца фактов пониженных температур, недостаточного освещения в карантинном отделении и отряде № 6 установлено не было.

Административный истец пояснил, что за весь период времени ему не выдавались средства индивидуальной защиты.

Выдача масок и перчаток осужденным, находящимся на территории исправительных учреждений не предусмотрена, их ношение необязательно. Осужденным выдаются одноразовые маски по необходимости, например на случай этапирования.

Сведений о том, что истец обращался к администрации учреждения, либо в медицинскую часть учреждения с просьбой провести вакцинацию от коронавирусной инфекции, и ему было отказано, материалы дела не содержат.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно ст. 8 УИК РФ Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма, равенства осужденных перед законом, дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения, соединения наказания с исправительным воздействием.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу частей 2, 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на вежливое обращение со стороны персонала учреждения, исполняющего наказания. Они не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. Меры принуждения к осужденным могут быть применены не иначе как на основании закона. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний.

В настоящем случае, суд не усматривает отклонения от стандартного, неизбежного, уровня страданий, при отбывании наказания истцом в перечисленных случаях.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам на тот период времени, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на денежную компенсацию.

По указанным выше причинам, в удовлетворении исковых требований в части взыскания в пользу истца денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении следует отказать.

Помимо прочего истцом заявлено требование о признании незаконным действий ответчика в части удержания из личных денежных средств (заработной платы и выплат по временной нетрудоспособности) долга по исполнительному листу. Всего было удержано 8 590 руб., с учетом увеличенных требований истца.

24.05.2021 в ИК поступило постановление ОСП по г. Воркута от 04.05.2021
№ .... об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, должник Чабанов В.Г., взыскатели: ООО «Водоканал», ООО «Ликероводочный магазин», ООО «Воркутинская ТЭЦ» и Савченко М.Н., предмет исполнения: процессуальные издержки, возмещение ущерба, материальный ущерб солидарно, задолженность за холодное водоснабжение и водоотведение.

За весть период отбывания наказания по исполнительному документу было удержано 7 642 руб. 59 коп., в том числе с заработной платы было удержано 1 661 руб. 30 коп., с пособия по временной нетрудоспособности 1 481 руб. 29 коп., с иных доходов 4 500 руб. размер удержаний составлял 50 %.

В связи с освобождением Чабанова В.Г. постановление от 04.05.2021
№ .... возвращено в ОСП по г. Воркута. Остаток задолженности на момент освобождения составил 54 576 руб. 05.

В силу ст. 2 Федерального закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона на судебного пристава возложена обязанность, в случае необходимости принять меры принудительного исполнения, в т.ч. обратить взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан (ч. 2 ст. 100 Федерального закона).

Ч. 3 ст. 98 Федерального закона предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

Закрытый перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание содержится в ст. 101 Федерального закона.

Полученные Чабановым В.Г. выплаты (пособие по временной нетрудоспособности, компенсационные выплаты от Министерства финансов РФ в порядке ст. 227.1 КАС РФ) в указанный перечень не входят.

Поэтому администрацией исправительного учреждения обосновано производилось удержание с доходов истца.

Помимо прочего истец указал, что после удержаний у него на счету оставались денежные средства ниже прожиточного минимума.

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Ч. 5.1 ст. 69 Федерального закона предусматривает, что должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Исходя из указанных норм, решение вопроса судебным-приставом о сохранении заработной платы и иных доходов должника носит заявительный характер.

Чабанов В.Г. к судебному приставу-исполнителю с таким заявлением не обращался, соответствующее постановление не выносилось. Поэтому у бухгалтерии ИК не было иного варианта, чем исполнять поступившее постановление от 04.05.2021 № .....

По указанным причинам, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Чабанова Д.Г. к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, главному бухгалтеру федерального казённого учреждения исправительная колония № 19 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми Очеевой О.П., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний России, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Воркуте Управления федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми Тремтячной О.В., Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республике Коми о признании незаконными действий (бездействия) ответчиков, взыскании денежной компенсации, убытков, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК                         И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 25 января 2024 года.

11RS0005-01-2023-004096-90