Решение по делу № 2-23/2024 (2-741/2023;) от 31.07.2023

№2-23/2024

УИД 11RS0016-01-2023-001008-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» января 2024 года с. Выльгорт

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе:

судьи Долгих Е.А.,

при секретаре судебного заседания Анисовец А.А.,

с участием прокурора Нестеровой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Поликарпова В. В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми об оспаривании выкупной стоимости жилого помещения,

установил:

Поликарпов В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51,2 кв.м., с кадастровым номером №, недостоверной. В обоснование заявленных требований указал, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На основании постановления Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № утверждена республиканская адресная программа переселения граждан из аварийного жилого фонда в 2019-2025 годах, куда включено жилое помещение истца. Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в его адрес направлено соглашение о выкупе жилого помещения по стоимости 3 063 649 рублей, и отчет об оценке размера возмещения №. Считает предложенную ответчиком сумму существенно заниженной.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования, просил признать выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 51,2 кв.м., с кадастровым номером 11:04:1001016:500, недостоверной; определить выкупную стоимость жилого помещения, с учетом рыночной стоимости доли земельного участка, в размере, установленном судебно-оценочной экспертизой в соответствии с ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

Истец Поликарпов В.В. и его представитель Щиголев А.Ф. в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили установить выкупную стоимость жилого помещения в соответствии с экспертным заключением.

Ответчик администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми, надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила.

Третье лицо ООО «Аксерли», надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения истца и его представителя, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцу Поликарпову В.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 51,2 кв.м.

Постановлением администрации сельского поселения «Выльгорт № от 10.05.2016 многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта обследования и заключения межведомственной комиссии от 12.04.2016. Указанным постановлением определен срок расселения граждан в течение трех лет.

В период с 2019 по 2025 годы на территории Республики Коми реализуется республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденная постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 № 160, в соответствии с которой подлежат расселению многоквартирные жилые дома, признанные в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу в период с 01.01.2012 до 01.01.2017.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 08.05.2019 года №5/418 утверждена адресная программа муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период 2019 - 2025 годы».

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в V этап (01.01.2023 – 30.09.2024) республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах» (утв. Постановлением Правительства Республики Коми от 31.03.2019 №160). Планируемая дата сноса многоквартирного дома в соответствии с республиканской программой - 31.12.2024.

На основании постановления администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми № от 15.03.2023 принято решение об изъятии для муниципальных нужд путем выкупа земельных участков и жилых помещений, в том числе в <адрес>.

Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми в адрес собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, направлено требования о сносе аварийного дома.

Между администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми и ООО «Аксерли» заключен муниципальный контракт на проведение оценки выкупной стоимости жилых помещений.

В соответствии с данным контрактом 10.05.2023 произведена оценка выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно заключению ООО «Аксерли» № от 10.05.2023 размер возмещения за изымаемое жилое помещение истца определен в размере 3 063 649 рублей.

Администрацией муниципального района «Сыктывдинский» в адрес собственника жилого помещения направлен проект соглашения о выкупе недвижимого имущества для муниципальных нужд, в котором истцу предложено осуществить выкуп жилого помещения в рамках предусмотренной республиканской адресной программы в соответствии с отчетом об оценке № от 10.05.2023 по цене 3 063 649 рублей.

Выражая несогласие с определенным оценкой размером выкупной стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу, Поликарпов В.В. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством выделения безвозмездных субсидий за счет средств федерального бюджета отвечает провозглашенным ч. 1 ст. 7 Конституции РФ целям Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Указом Президента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в целях устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда предусмотрен национальный проект «Жилье и городская среда», одной из задач которого является создание механизмов переселения граждан из непригодного жилья, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

В соответствии с паспортом федерального проекта, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту «Жилье и городская среда» от 21.12.2018 №3, данный проект реализуется через государственную корпорацию – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы правовые и организационные основания предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, путем создания некоммерческой, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компенсацию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В соответствии подпунктом 11 пункта 1 статьи 14 Закона №185-ФЗ Фонд предоставляет финансовую поддержку за счет своих средств при условии наличия региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», в целях переселения граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом, постановлением администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от 08.05.2019 года №5/418 утверждена адресная программа муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на период 2019 - 2025 годы».

Финансирование мероприятий по переселению граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме, осуществляется в соответствии с региональной программой.

Этапы региональной программы сформированы с учетом целевых показателей и уровня финансирования, определенного для Республики Коми паспортом федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

Республиканская адресная программа реализуется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (95%), средств бюджета субъекта Российской Федерации (4%) и средств местного бюджета (1%).

В силу ч. 6 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов могут расходоваться на выплату гражданам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством.

Муниципальной программой предусмотрено расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем выплаты лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, к которому относятся, в частности, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (часть 1 статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 года №153 "Об оценочной деятельности в РФ".

Рыночная стоимость объекта оценки определяется независимым оценщиком, который должен являться членом саморегулируемой организации и застраховать риск наступления своей гражданской ответственности. Свою деятельность оценщик может осуществлять только по тем направлениям оценочной деятельности, которые предусмотрены в его квалификационном аттестате (статья 4 Закона №135-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ при определении выкупной цены в нее включаются - рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. Земельным кодексом РФ предусмотрены случаи выкупа земельных участков для государственных или муниципальных нужд (статья 49).

Для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правового образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (пункт 4 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Согласно разъяснению, содержащемуся в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 10 декабря 2015 года, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

В ходе рассмотрения дела представителем истца заявлено ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы, с целью установления рыночной стоимости принадлежащего Поликарпову В.В. имущества.

ИП Костроминой В.А. проведено экспертное исследование и в адрес суда представлен отчет № от 26.11.2023 из которого следует, что рыночная стоимость принадлежащего истцу жилого помещения, включая стоимость общего имущества многоквартирного дома, в том числе и земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, с учетом доли истца в праве общей собственности на такое имущество составляет 2 075 000 рублей; размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома – 1 490 000 рублей; размер убытков, причиненных истцу, как собственнику, изъятием жилого помещения, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение – 103 200 рублей.

Таким образом, выкупная стоимость жилого помещения составляет 3 668 200 рублей.

При определении размера рыночной стоимости принадлежащего истцу жилья суд принимает во внимание представленный отчет ИП Костроминой В.А. №, в соответствии с которым выкупная стоимость жилого помещения составляет 3 668 200 рублей.

Данная оценка проведена с учетом положений ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а также всех убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения жилья, переездом, оформлением права собственности на другое помещение, и сторонами не оспорена.

Поскольку целью выплаты возмещения является возмещения убытков (ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), соответственно, при определении выкупной стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу, суд принимает представленный в материалы дела отчет.

Право на переселение из аварийного жилищного фонда в рамках реализации республиканской, муниципальной программ не может быть поставлено в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств в бюджете муниципального района.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в указанной части.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковое заявление Поликарпова В. В. (<данные изъяты>) удовлетворить.

Установить выкупную стоимость жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 51,2 кв.м. по адресу: <адрес>, а также изымаемого для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 668 200 рублей, согласно заключению № эксперта Костроминой В. А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2024.

Судья Е.А. Долгих