Решение по делу № 2-4895/2021 от 27.04.2021

УИД 11RS0001-01-2021-006897-15 Дело № 2-4895/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2021 года                        г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф,

при секретаре судебного заседания Синицкой Г.Ф.,

с участием истца Семяшкиной И.Д.

представителя ответчика Артеева С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семяшкиной Инны Дмитриевны к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Семяшкина И.Д. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о предоставлении ей жилья по договору найма специализированного жилого помещения в порядке ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в черте г.Сыктывкара, указав, что является сиротой, жильем не обеспечена, ответчик жилое помещение истцу не предоставляет.

В судебном заседании истец на иске настаивала.

Представитель ответчика иск не признал.

Представитель третьего лица администрации МО МР «Ижемский», привлеченной к участию в деле определением от 05.05.2021, в суд не явился, извещены. В письменном отзыве считали требования истца о предоставлении жилья по месту своего постоянного проживания (в г.Сыктывкар) обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Семяшкина И.Д., ... Единственный родитель истца - мать ... Н.В. умерла .... Опекуном ребенка после смерти матери была назначена бабушка ... Н.С., проживающая по адресу: Республика Коми, Ижемский район, д.Бакур. С рождения истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства по адресу: .... Жилое помещение по месту постоянной регистрации за истцом не закреплялось.

Постановлением администрации муниципального района «Ижемский» от 04.03.2019 №... Семяшкина И.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. Согласно ответу администрации МО ГО «Ижемский» от 05.07.2021 жилые помещения на территории Ижемского района истцу не предлагались, поскольку они предоставляются согласно очередности, истец в списке детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, состоит под №....

Приказом Управления образования администрации МР «Ижемский» от 18.07.2019 №545 попечителем Семяшкиной И.Д. была назначена ... И.А., личное дело несовершеннолетней было направлено по месту жительства попечителя в управление опеки и попечительства администрации МО ГО «Сыктывкар». При этом, письмом от 18.05.2020 администрация МР «Ижемский» разъяснила Семяшкиной И.Д. право при перемене места жительства обратиться с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства и о включении в список по новому месту жительства.

С 01.09.2019 по настоящее время Семяшкина И.Д. обучается по очной форме обучения в государственном профессиональном образовательном учреждении «Сыктывкарский целлюлозно-бумажный техникум».

С 20.09.2019 по 30.07.2023 Семяшкина И.Д. зарегистрирована по месту пребывания в общежитии указанного образовательного учреждения, расположенном по адресу: ...

Объектов недвижимости в собственности либо на иных вещных правах Семяшкина И.Д. не имеет.

06.08.2020 истец обращалась к ответчику с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, но получила отказ от 19.08.2020, мотивированный тем, что она имеет регистрацию по месту жительства в Ижемском районе Республики Коми и включена в вышеуказанный список по МР «Ижемский».

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Так, согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно Закону Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ (вступившим в силу 01.01.2016) органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, и по формированию Списка.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, (далее - список) формируется органом местного самоуправления, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Граждане, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, жилых помещений в собственности не имеет.

Истец в судебном заседании пояснила, что с 2019 года постоянно проживает в г.Сыктывкар, имеет постоянную регистрацию в доме своего дедушки в ..., однако возвращаться в Ижемский район не намерена.

Опрошенная в судебном заседании 16.06.2021 в качестве свидетеля ... И.А. (ранее попечитель истца) пояснила, что истец приходится свидетелю сводной сестрой, с 2019 года истец регулярно проживает в г.Сыктывкар, родственные отношения в Ижемском районе истец не поддерживает, перспективы по трудоустройству в Ижемском районе у истца отсутствуют, тогда как в г.Сыктывкар истцу после окончания учебы предлагают постоянную работу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 23 Правил при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее - орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители. Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет. Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот.

Пунктами 34 и 35 Правил предусмотрено, что орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации по запросам в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил принимает одно из следующих решений:

а) о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение о включении в список по новому месту жительства);

б) об отказе во включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее - решение об отказе во включении в список по новому месту жительства).

Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае:

наличия оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 4 пункта 3.1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основаниями для принятия органом местного самоуправления решения об отказе во включении истца в список по новому месту жительства, в данном случае не имеется. Семяшкиной И.Д. жилое помещение не предоставлялось, из списка она не исключена.

Поскольку Семяшкина И.Д. изменила место жительства на территории одного субъекта – Республики Коми, реализация права истца на предоставление жилого помещения должна быть возложена на орган исполнительной власти Республики Коми, поэтому изменение места жительства истца на территории одного субъекта не может лишать истца права на предоставление жилого помещения по месту жительства в г. Сыктывкаре.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца, фактически постоянно проживающей на территории МО ГО «Сыктывкар», права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в качестве лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории МО ГО «Сыктывкар» в порядке ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, ни иные нормы Законов Республики Коми не устанавливают очередность в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. Такое право возникает у лиц, указанных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, при достижении ими совершеннолетия и сохраняется до реализации предоставленного им законом права.

При определении площади жилого помещения, подлежащего предоставлению истцу, суд исходит из положения п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ согласно которым по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ было предусмотрено, что жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставлялись гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 20.10.2015 ч. 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ в части предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения этих жилых помещений, признана соответствующей Конституции Республики Коми, ее статьям 4, 11, 17, 18, 41.

Положениями вступившего в силу с 01.01.2016 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ требований к помещениям, подлежащим предоставлению по указанной льготе, не содержится.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Законных оснований для применения в рассматриваемом споре иных норм предоставления жилого помещения не имеется.

С учетом изложенного, на ответчика подлежит возложению обязанность предоставить истцу жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах г.Сыктывкар.

Требования истца в таком случае подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Семяшкиной Инны Дмитриевны удовлетворить.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» предоставить Семяшкиной Инне Дмитриевне жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры на состав семьи один человек, площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах г.Сыктывкар Республики Коми.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09.07.2021.

Судья                                  Губаева Д.Ф.