Решение по делу № 12-20/2015 от 19.01.2015

                                                                                                                   Дело №12-20/2015

РЕШЕНИЕ

г.Усинск                                                                                                        06 февраля 2015г.

Усинский городской суд Р.Коми в составе председательствующего судьи Решёткина С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Витенко Л.Р.,

представителя Безрук В.А., Мейдер С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Безрук В.А. на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица ГИТ по РК от дд.мм.гггг. Безрук В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Не согласившись с постановлением, Безрук В.А. обжаловал его в суд, мотивируя тем, что считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, поскольку не был надлежащим образом уведомлен о составлении протокола и вынесения постановления об административном правонарушении, поскольку находился в командировке, что лишило его возможности реализовать права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, является существенным нарушением КоАП РФ, кроме этого должностным лицом, по его мнению, не дана должная оценка имеющимся по делу доказательствам, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В отзыве на жалобу должностное лицо сообщает, что Безрук В.А. извещался о времени и месте составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. Считает, что Безрук В.А. привлечен к административной ответственности за нарушение трудового законодательства, приводит доводы в подтверждение совершения правонарушения.

    Заявитель и должностное лицо, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие, поскольку всилу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, указанное обстоятельство признается волеизъявлением не явившейся стороны, свидетельствующим о реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Представитель Безрук В.А., Мейдер С.А. в судебном заседании пояснила, что она поддерживает жалобу по основаниям в ней изложенным, так как её доверитель узнал о протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении только дд.мм.гггг..

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд считает, что постановление должностного лица подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения.

В силу п.8 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Исходя из положений ст.25.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суду надлежит проверить все доводы жалобы, которые должны быть оговорены в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В соответствии со ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии со ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Как следует из представленных сторонами материалов, протокол об административном правонарушении составлен дд.мм.гггг.. Основанием для его составления явились материалы внеплановой проверки ГИТ соблюдения трудового законодательства в ОАО «...», проведенной в период с дд.мм.гггг.. по дд.мм.гггг.., поэтому суд считает, что административное правонарушение выявлено административным органом дд.мм.гггг.. Сведений о том, что в отношении Безрук В.А. возбуждалось дело об административном правонарушении, или требовалось выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должностным лицом суду не представлено.

Поэтому суд считает, что протокол об административном правонарушении в отношении Безрук В.А. от дд.мм.гггг.. составлен с нарушением закона.

Как пояснил представитель Безрук В.А. и как следует из представленных сторонами материалов, лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении не было извещено по месту жительства заблаговременно и надлежащим образом как о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, так и постановления по делу, что по мнению суда нарушает его право на защиту, и иные права, предусмотренные действующим законодательством.

Поэтому суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Безрук В.А. от дд.мм.гггг. вынесено с нарушением закона.

Безрук В.А. представлены в суд сведения о его возвращении в г.Усинск только дд.мм.гггг. жалоба подана дд.мм.гггг.., поэтому суд считает, что жалоба подана им в установленный законом срок. Иные доводы жалобы подлежат проверке должностным лицом.

Руководствуясь ст.ст.30.1,30.2,30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица от дд.мм.гггг., которым Безрук В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5. 27 ч.1 КоАП РФ, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Р. Коми в течение 10 суток со дня вынесения, через Усинский суд.

Председательствующий:                                                                   Решёткин С.Ю.