Решение по делу № 33-5114/2017 от 03.05.2017

Судья Сабурова О.А. Дело № 33-5114

АПЕЛЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 мая 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Крайниковой Т.В.,

судей Ковалёва С.А., Шароглазовой О.Н.,

при секретаре Цыбульской М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савин В.Д. к Думе Уссурийского городского округа об истребовании копий документов по апелляционной жалобе Савин В.Д. на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 января 2017 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А., выслушав объяснения Савин В.Д., настаивавшего на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Савин В.Д. обратился в суд с указанным выше иском к Думе Уссурийского городского округа, в обоснование которого указал, что в апреле 2016г. Уссурийским отделением Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» он был выдвинут кандидатом на присвоение звания «Почетный гражданин Уссурийского городского округа». В рамках рассмотрения указанного вопроса Савин В.Д. была проведена работа по сбору и предоставлению необходимых документов, в том числе отзывов граждан и юридических лиц по его кандидатуре.

Одновременно с этим в Думу Уссурийского городского округа также поступили и отрицательные отзывы по кандидатуре истца от членов Уссурийского отделения ВТОО «Союз художников России» и преподавателей МБОУ ДО «Детская художественная школ» Уссурийского городского округа, которые, как полагает истец, и послужили основанием к принятию Думой Уссурийского городского округа Решения от 19.07.2016г. № 455 об отказе в присвоении ему звания «Почетный гражданин Уссурийского городского округа».

Поскольку требования истца о предоставлении копий указанных отзывов, направленные в Думу Уссурийского городского округа, Уссурийскую городскую прокуратуру и Прокуратуру Приморского края были оставлены без удовлетворения, истец просит возложить на Думу Уссурийского городского округа обязанность по предоставлению ему копий указанных документов.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных им требований настаивал.

Представитель Думы Уссурийского городского округа иск не признал, ссылаясь на то, что испрашиваемые истцом документы были направлены не в его адрес, а непосредственно в адрес ответчика, при этом и содержание озвучено либо опубликовано не было. Получение указанных документов истцом не может повлечь за собою пересмотр Решения Думы Уссурийского городского округа от 19.07.2016г. № 455 об отказе в присвоении ему звания «Почетный гражданин Уссурийского городского округа», однако нарушит права подписавших такие обращения, в том числе предусмотренных Федеральным законом от 27.07.2006г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

Судом постановлено вышеуказанное решение, на которое истцом подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене и принятии нового, об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В дополнение к доводам аналогичным доводам искового заявления, истец ссылался на то, что по имеющейся у него информации указанные отзывы содержат сведения, которые могут быть расценены как клевета, что вызывает необходимость привлечения подвисавших их лиц к предусмотренной законом ответственности.

В поданных на апелляционную жалобу возражениях представитель Думы Уссурийского городского округа просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.

Решением Думы Уссурийского городского округа от 27.10.2015г. № 272-НПА утверждено Положение «О звании «Почетный гражданин Уссурийского городского округа», которым определяется порядок присвоения указанного звания, правовой статус лиц, которым присвоено такое звание, а также основания и порядок его лишения (п.1).

Указанное звание является высшей наградой и формой поощрения граждан Уссурийского городского округа и предоставляет его обладателю право на участие в торжественных заседаниях и праздничных мероприятиях, проводимых в Уссурийском городском округе и право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления (п.2 и 20).

Присвоение такого звания осуществляется решением Думы о присвоении Почетного звания, принятым по результатам тайного голосования, по результатам рассмотрения поданных коллективами предприятий, учреждений, организаций, общественными объединениями почетными гражданами, а также главой и главой администрации Уссурийского городского округа ходатайств (п.12 и 16).

Думой Уссурийского городского округа было принято решение от 19.07.2016г. № 455 звание «Почетный гражданин Уссурийского городского округа» было присвоено Дворников А.В. и Кименко Г.Н.

Поданное Уссурийским отделением Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое Братство» ходатайство о присвоении такого звания Савин В.Д., являвшееся предметом рассмотрения Думы Уссурийского городского округа, удовлетворено не было.

Из содержания данного решения конкретных оснований к отклонению кандидатуры Савин В.Д. не усматривается.

Обращаясь в суд с требованиями об истребовании отзывов по его кандидатуре от членов Уссурийского отделения ВТОО «Союз художников России» и преподавателей МБОУ ДО «Детская художественная школ» Уссурийского городского округа, истец полагает, что именно данные документы послужили основанием к принятию названного выше решения Думой Уссурийского городского округа.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу непосредственного действия ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации, устанавливающей, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, гражданину должна быть доступна любая затрагивающая его права и свободы информация, при условии, что законодателем не предусмотрен специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты (Определение Конституционного Суда РФ от 24.03.2005г. № 151-О).

Вместе с тем, учитывая приведенный выше порядок рассмотрения кандидатур на звание «Почетный гражданин Уссурийского городского округа», а также принятия соответствующего решения и права, предоставляемых его обладателю, невозможно сделать вывод о том, что истребуемые истцом документы непосредственно затронули его права и свободы, в том числе явились основанием к принятию Думой Уссурийского городского округа решения от 19.07.2016г. № 455 об отказе в присвоении истцу почетного звания.

Таким образом, отказ Думы Уссурийского городского округа в удовлетворении требований истца о предоставлении ему копий названных выше документов соответствует требованиям ч.2 ст.24 Конституции Российской Федерации.

Решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 января 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Савин В.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :