Решение по делу № 2а-1417/2019 от 19.08.2019

        Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                             17 сентября 2019 года

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Егоровой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, обязании провести антикоррупционную экспертизу муниципального нормативного правового акта,

                     УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чебоксарского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании бездействия незаконным, обязании провести антикоррупционную экспертизу муниципального нормативного правового акта.

В обоснование исковых требований указаны следующие обстоятельства.

В ходе проведенной прокуратурой Чебоксарского района Чувашской Республики проверки исполнения органом местного самоуправления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов установлено, что администрация Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в нарушение прав неопределенного круга лиц, в частности, жителей населенных пунктов муниципальных образований, граждан, временно находящихся на территории населенных пунктов данного муниципального образования, на которых распространяется действие принятых органами местного самоуправления данного муниципального образования нормативных правовых актов, незаконно бездействует, а именно не проведена антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов: постановления администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации Сарабакасинского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов».

Изложенное подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки соблюдения антикоррупционного законодательства в части исполнения обязанности проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативно-правовых актов, проведенной в администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Действующим законодательством на орган местного самоуправления – администрацию Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики возложена обязанность проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов.

Антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов проводится с целью выявления и исключения из них коррупциогенных факторов.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и обременительные требования к гражданам и организациям и тем самым создающие условия для проявления коррупции.

Ссылаясь на изложенное, просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта – постановления администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации Сарабакасинского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов», и обязать ответчика провести антикоррупционную экспертизу постановления администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации Сарабакасинского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения в законную силу.

Старший помощник прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Анисимов П.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика – Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. От и.о. главы Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Улюкина Д.С. в суд поступило письменное заявление о признании административных исковых требований прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в полном объеме и просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, из которого следует, что последствия признания административным ответчиком иска, предусмотренные ст.ст. 157 КАС РФ, административному ответчику понятны.

Обсудив признание административным ответчиком администрацией Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики административных исковых требований прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики в полном объеме, суд находит возможным принять признание иска административным ответчиком.

В соответствии со ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административного иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку принятие судом признания настоящего иска влечет удовлетворение исковых требований прокурора, следовательно, устраняет нарушении требований действующего антикоррупционного законодательства.

Срок устранения нарушений продолжительностью 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу является разумным, и позволит административному ответчику провести антикоррупционную экспертизу нормативного правового акта в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

Заявление о признании административного иска подписано надлежащим должностным лицом – и.о. главы администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, уполномоченным действовать от имени органа местного самоуправления без доверенности.

Таким образом, признание иска административным ответчиком основано на его добровольном волеизъявлении, оно не нарушает права и законные интересы других лиц.

Требования истца основаны на нормах действующего законодательства, и в соответствии со статьями 46, 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, что является основанием для принятия решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, выразившееся в непроведении антикоррупционной экспертизы муниципального нормативного правового акта – постановления администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации Сарабакасинского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов».

Возложить на администрацию Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести антикоррупционную экспертизу муниципального нормативного правового акта – постановления администрации Сарабакасинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента администрации Сарабакасинского сельского поселения по предоставлению муниципальной услуги «Присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                           А.В. Егорова