Решение по делу № 2-811/2022 от 22.02.2022

№ 91RS0003-01-2021-006219-40

2-811/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 6 июня 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Басовой Е.А.

при секретаре Кузь Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилович Аллы Анатольевны к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фона Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решений, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

12 ноября 2021 года (сдано на почтовое отделение связи) Гаврилович А.А. обратилась в суд с иском, требования которого увеличила 28.04.2022, указывает, что с ноября 2019 года является получателем страховой пенсии по старости на основании решения пенсионного органа от 06.11.2019 №190000070782/752062/19, при этом, пенсионный орган не принял к учету при расчете размера пенсии справки о заработной плате истца от 22.03.2019 №Г-8/02.5-32, от 21.03.2019 №Г-6/02.5-32. 11.03.2021 истец подала в пенсионный орган заявление о перерасчете пенсии с учетом данных справок, но решением ответчика № 82536/21 от 16.03.2021 ей в этом отказано со ссылкой на то, что в данных справках не указаны денежные единицы. Просит признать решения ответчика незаконными, обязать ответчика принять к учету справки о заработной плате и произвести перерасчет пенсии с 06.11.2019.

В судебное заседание истец не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие

Представитель ответчика в судебное заседание также не явилась, подала ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит в удовлетворении иска отказать. Согласно ранее поданным возражениям на иск просит учесть, что поданные истцом и не принятые пенсионным органом справки о заработной плате не соответствуют Указаниям МСЗН РФ №1-68-У, поэтому не приняты к учету.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что Гаврилович Алла Анатольевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29 октября 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 51-53). При этом, при подаче заявления истцом были сданы справки №Г-8/02.5-32 от 22.03.2019 и №Г-6/02.5-32 от 21.03.2019, выданные архивным отделом администрации г. Джанкой о заработной плате истца за период с 1984 по 1994 и с 1994 по 2001 годы (л.д. 54, 72, 73). В справках, выданных архивным отделом, имеется ссылка на то, что в карточках лицевых счетов на заработную плату истца, хранящихся в архиве, денежные единицы не указаны, предприятие «Джанкойское потребительское общество», где работала истец, ликвидировано.

Решением ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) №190000070782/752062/19 от 06.11.2019 Гаврилович Алле Анатольевне назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с 18.11.2019 (л.д. 41).

11 марта 2021 года истец Гаврилович А.А. подала в управление пенсионного фонда в Джанкойском районе РК заявление о перерасчете пенсии с учетом имеющихся в пенсионном деле архивных справок о заработной плате (л.д. 86, 87).

Решением № 82536/21 от 16.04.2021 ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) отказало Гаврилович А.А. в перерасчете пенсии, поскольку справки №Г-8/02.5-32 от 22.03.2019 и №Г-6/02.5-32 от 21.03.2019 оформлены с нарушением Указаний Министерства социальной защиты РФ от 20.06.1992 № 1-68-У, предусматривающих обязательным реквизитом указание денежных единиц, в которых лицо получало заработную плату (л.д. 84-85).

Суд с данными выводами пенсионного органа не соглашается исходя из следующего.

Действительно, форма справки о заработке для назначения пенсии определена в Указании от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, в котором указано, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Вместе с тем, если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Таким образом, буквальное толкование Указаний от 20 августа 1992 года № 1-68-У не дает оснований считать, что несоблюдение установленной формы справки делает ее недействительной.

Также Указания не содержат, как настаивает ответчик, такого обязательного реквизита как наименование денежной единицы довольствия, поскольку денежная единица устанавливается государством и на его территории не может быть иной, кроме установленной. Поэтому, принимая решение о назначении или перерасчете пенсии, пенсионный орган не только может, но и должен с учетом конституционного принципа действия закона во времени и пространстве, применять законодательство, действовавшее на территории Республики Крым (в месте осуществления полномочий пенсионным органом) ранее.

Так, Постановлением Верховной Рады Украины и Национального Банка Украины «О расширении введения в оборот купонов многоразового использования» №171 от 04.04.1992 года, постановлено, что с 01.04.1992 года все денежные выплаты населению Украины, включая заработную плату, пенсии, стипендии, компенсации, помощь, плату за сданную сельхозпродукцию и иные виды денежных выплат осуществляются в купонах многоразового использования на полную сумму этих выплат.

Указом Президента Украины «О реформе денежной системы Украины» №549/92 от 07.11.1992 года, начиная с 23 часа 12 ноября 1992 года прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины, и установлено, что единственным законным способом платежа на территории Украины становится украинский карбованец, представителем которого в наличном обороте выступает купон Национального банка Украины.

В соответствии с Информацией о наименованиях, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР (Приложение №1 к Указанию Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», зарегистрированному в Минюсте РФ 21.03.1996 года №1056), в Украине в период с 01.04.1992 года по 11.11.1992 год действовала переходная денежная единица (купон). С 12.11.1992 года введена национальная валюта - карбованец.

Согласно Указу Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года, со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна и обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.Таким образом, поскольку наименование денежных единиц, действовавших на территории Республики Крым в разные периоды, возможно и необходимо устанавливать на основании действовавших в то время нормативных правовых актов, отсутствие в справках о заработной плате истца указания на денежную единицу не является для пенсионного органа препятствием к зачету спорной справки, форма которой не противоречит Указаниям от 20 августа 1992 года № 1-68-У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации.

Следовательно, решения пенсионного органа о невозможности принять спорные справки истца к учету для расчета размера пенсии противоречат вышеназванным нормам закона и являются противоправными.

Разрешая требование о возложении на ответчика обязанности пересчитать пенсию истцу с учетом спорных справок, суд исходит из того, что при учете этих справок размер получаемой Гаврилович А.А. пенсии увеличивается, следовательно, права истца должны быть защищены.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ, Закон № 400-ФЗ, закон о страховых пенсиях) размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно положениям пункта 2 части 1 статьи 23 закона о страховых пенсиях перерасчет размера пенсии за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 названной статьи (изменение группы инвалидности или причины инвалидности) производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения. В силу части 2 статьи 23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Закона.

Из приведенных нормативных положений следует, что перерасчет пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на такой перерасчет, к которому прилагаются документы, подтверждающие право этого лица на увеличение размера пенсии.

Судом установлено и ответчиком не опровергнуто, что справки о заработной плате истца №Г-8/02.5-32 от 22.03.2019 и №Г-6/02.5-32 от 21.03.2019, в которых не указаны денежные единицы, были предоставлены истцом при первоначальном обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и противоправно не приняты ответчиком.

Следовательно, решение ответчика от 06.11.2019 о назначении Гаврилович А.А. страховой пенсии по старости, которым не приняты к учету спорные справки о заработной плате, нельзя признать законным в этой части.

По этой же причине и по обстоятельствам, изложенным судом выше, не соответствует закону и принятое ответчиком решение об отказе в перерасчете пенсии от 16.04.2021 со ссылкой на порок в оформлении справок о заработной плате истца.

Из материалов дела видно, что Гаврилович А.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии 11.03.2021, при этом, к заявлению не прикладывала спорные справки о заработной плате, являющиеся основанием для перерасчета. Следовательно, положения статьи 23 закона о страховых пенсиях в данных правоотношениях суд не применяет и не признает такое заявление истца соответствующим положениям названного закона и необходимым к подаче для перерасчета размера пенсии.

Таким образом, поскольку вопрос о размере назначенной истцу пенсии ответчик разрешал на основании, в том числе и спорных справок о заработной плате истца №Г-8/02.5-32 от 22.03.2019 и №Г-6/02.5-32 от 21.03.2019, находившихся в распоряжении пенсионного органа изначально, но незаконно не принял их к учету, суд считает, что перерасчет пенсии должен быть осуществлен с даты возникновения у истца права на пенсию, а не с даты обращения с заявлением о перерасчете размера пенсии.

Однако, суд не соглашается с доводом истца о том, что право на пенсию (и, как следствие и право на новый расчет пенсии с учетом спорных справок) у нее возникло с 06.11.2019.

Усматривается, что решение о назначении Гаврилович А.А. пенсии принято пенсионным органом 06.11.2019, а сама пенсия назначена истцу с 18.11.2019 (л.д. 41). Поскольку истцом доводы, опровергающие законность даты возникновения права на пенсию не приведены, суд считает, что право на перерасчет пенсии у Гаврилович А.А. возникло с 18.11.2019 – с даты возникновения права на пенсию.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № 82536/21 от 16.04.2021 ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) об отказе в перерасчете размера пенсии Гаврилович Алле Анатольевне.

Признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) №190000070782/752062/19 от 06.11.2019 о назначении Гаврилович Алле Анатольевне страховой пенсии по старости в части не принятия к учету справки №Г-8/02.5-32 от 22.03.2019 и справки №Г-6/02.5-32 от 21.03.2019, выданные архивным отделом администрации г. Джанкой о заработной плате Гаврилович А.А. за период с 1984 по 1994 и с 1994 по 2001 годы.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к учету справки №Г-8/02.5-32 от 22.03.2019 и справки №Г-6/02.5-32 от 21.03.2019, выданные архивным отделом администрации г. Джанкой о заработной плате Гаврилович Аллы Анатольевны за период с 1984 по 1994 и с 1994 по 2001 годы и произвести перерасчет страховой пенсии по старости Гаврилович Алле Анатольевне, с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий      Е.А. Басова

Решение суда принято в окончательной форме 14 июня 2022 года.