Решение по делу № 21-369/2019 от 22.10.2019

    Судья Сомова И.В.    дело № 21-369/2019

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    06 ноября 2019 года    г. Севастополь

Судья Севастопольского городского суда Кондрак Н.И. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) ходатайство заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Громова М.В. о восстановлении срока на обжалование решения судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 июля 2019 года по жалобе Титиевского Б. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Громова М.В. от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Титиевского Б. В., -

установил:

решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 июля 2019 года жалоба Титиевского Б.В. удовлетворена, постановление должностного лица от 14 мая 2019 года, которым Титиевский Б.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 11820,00 рублей – отменено, производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением представителем Севреестра Савиновым А.С. подана жалоба, которая возвращена заявителю определением судьи Севастопольского городского суда от 26.09.2019 года как поданная ненадлежащим лицом.

15 октября 2019 года должностным лицом Громовым М.В. на решение судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 июля 2019 года подана жалоба, которая содержит ходатайство о восстановлении срока на обжалование названного решения, мотивированое тем, что его копия поступила в Севреестр 03.09.2019 года, а недостатки жалобы, указанные в определении Севастопольского городского суда от 26.09.2019 года, были устранены.

В жалобе указывает, что по результатам проведенной проверки соблюдения требований земельного законодательства установлено, что на земельном участке по <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № и видом разрешенного использования «Для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок)» размещен объект капитального строительства – жилой дом, право собственности на который согласно сведениям ЕГРН зарегистрировано за Титиевским Б.В., используемый собственником в качестве ресторана «Жар-птица».

Решением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя №274 от 25.03.2016 года удовлетворено заявление Титиевского Б.В. о жилое здание переведено в нежилое, в целях его дальнейшего использовании в качестве объекта общественного питания.

Поскольку в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственник обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, не запрещенными действующим законодательством РФ, отказ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в изменении вида разрешенного использования земельного участка не может являться поводом и для использования данного земельного участка не по целевому назначению.

Так как бремя правомерного использования земельного участка, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ, возлагается на собственника земельного участка, доводы Титиевского Б.В. о том, что в его действиях отсутствует вина в совершении правонарушения, поскольку он лишен возможности использования земельного участка в соответствии с его видом разрешенного использования, не могут являться допустимыми в деле об использовании земельного участка не по целевому назначению.

Громов М.В. в судебном заседании просил срок на обжалование решения восстановить, поскольку решение суда было ему несвоевременно передано.

Защитник Титиевского Б.В. против удовлетворения ходатайства о восстановлении срока возражал.

Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, считаю, что оснований для его удовлетворения не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 и части 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Постановлением Правительства Севастополя №23-ПП от 19.01.2017 года утверждено Положение об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, согласно пп. 9 п. 3.4 которого отдел государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций является структурным подразделением Севреестра.

Из материалов дела следует, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 июля 2019 года жалоба Титиевского Б.В. удовлетворена, постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Громова М.В. от 14 мая 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Титиевского Б.В. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Копия названного решения была направлена в адрес должностного лица 29.08.2019 года и, согласно отметки на списке внутренних отправлений, получена Севреестром 03.09.2019 года, то есть срок обжалования истекал 13.09.2019 года.

На данное решение представитель Севреестра Савинов А.С. 13.09.2019 года подал жалобу, которая возвращена подателю определением судьи Севастопольского городского суда от 26.09.2019 года как поданная ненадлежащим лицом.

Согласно отметки на сопроводительном листе копия вышеуказанного определения Севастопольского городского суда получена Севреестром 03 октября 2019 года (л.д. 186).

Десятидневный срок с момента получения определения судьи истекал 14 октября 2019 года, Громовым М.В. жалоба подана в Гагаринский районный суд г. Севастополя 15 октября 2019 года, то есть с нарушением срока на обжалование, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, как после получения копии решения судьи суда первой инстанции, так и после получения определения судьи вышестоящего суда.

Доводы подателя жалобы о том, что процессуальный срок обжалования решения суда пропущен по уважительной причине, признаются необоснованными и несостоятельными, поскольку таких доказательств суду не представлено, а несогласованность деятельности соответствующих служб и должностных лиц Севреестра не свидетельствует об уважительности пропуска срока.

При этом надлежит отметить, что должностное лицо согласно положений ч. 4 ст. 30.12 КоАП РФ может обжаловать решение судьи в порядке надзора.

С учетом изложенного ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения судьи удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.29.12, 30.3 КоАП РФ, судья, -

определил:

в удовлетворении ходатайства заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополя по использованию и охране земель Громова М.В. о восстановлении срока на обжалование решения судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30 июля 2019 года по жалобе Титиевского Б. В. на постановление заместителя главного государственного инспектора города федерального значения Севастополь по использованию и охране земель – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора и контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организации Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Громова М.В. от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ в отношении Титиевского Б. В. – отказать.

Жалобу оставить без рассмотрения по существу. Материалы дела вернуть в Гагаринский районный суд г. Севастополя.

Судья Севастопольского

        городского суда        Н.И. Кондрак