Решение по делу № 2-2641/2024 от 04.10.2024

Дело № 2-2641/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    02 декабря 2024 года                                                                                     г. Салехард

    Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

    председательствующего судьи                                                  Подгайной Н.Н.,

при секретаре судебного заседания                                                    Мамилиной Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2641/2024 по иску Ооржак С.Д., Овсянниковой М.Ю., Панченко И.В., Сединкиной Е.А., Кибенко Н.П., Смольняковой Л.П. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» о признании бездействий (действий) незаконными, признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с исковым заявлением к ответчику о признании бездействий (действий) незаконными, признании права на получение специальной социальной выплаты, возложении обязанности, с учетом уточненных требований просили: признать за Ооржак С.Д., Овсянниковой М.Ю., Панченко И.В., Сединкиной Е.А., Кибенко Н.П. и Смольняковой Л.П. право на получение специальной социальной выплаты для медработников первичного звена, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2024 года № 343 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 года № 2568», постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 137-П от 22 марта 2024 года «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа № 180-П от 07 марта 2023 года» с 01 июля 2024 года; Признать незаконным действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» по не включению в приложение к приказу ГБУЗ «ЯНО ПТД» от 18.07.2024 года № 8 И.О. главного врача ГБУЗ «ЯНО ПТД» О.Ю. Никитиной «О внесении изменений в приказ ГБУЗ «ЯНО ТПД» от 23 марта 2023 года № 3 «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», оказывающим не ходящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию) «Перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», имеющих право на получение специальной социальной выплаты в структурном подразделении: клинико-диагностическая лаборатория должности: заведующей клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики и биолога клинико-диагностической лаборатории; бактериологическая лаборатория должности: заведующей лабораторией – врач бактериолог и врач-бактериолог; обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» включить с 18 июля 2024 года в приложение к приказу ГБУЗ «ЯНО ПТД» от 18.07.2024 года № 8 И.О. главного врача ГБУЗ «ЯНО ПТД» О.Ю. Никитиной «О внесении изменений в приказ ГБУЗ «ЯНО ТПД» от 23 марта 2023 года № 3 «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию) «Перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», имеющих право на получение специальной социальной выплаты в структурном подразделении должности: клинико-диагностическая лаборатория должности: заведующей клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики и биолога клинико-диагностической лаборатории; бактериологическая лаборатория должности: заведующей лабораторией – врач бактериолог и врач-бактериолог и с этого числа производить причитающиеся работникам выплаты. В обоснование иска указано, что истцы состоят в трудовых отношениях с ответчиком. Овсянникова М.Ю. работает в должности заведующей лабораторией – врач - бактериолог бактериологической лаборатории ГБУЗ «ЯНО ПТД». Ооржак С.Д. работает в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории. Кибенко Н.П. в должности врача-бактериолога бактериологической лаборатории. Смольнякова Л.П. в должности заведующей клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики. Сединкина Е.А. в должности биолога клинико-диагностической лаборатории. Панченко И.В. в должности биолога клинико-диагностической лаборатории. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» с 01 января 2023 года введены новые соцвыплаты для сотрудников организаций, которые входят в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвуют в программах обязательного медицинского страхования. Вместе с тем, указанная специальная социальная выплата для медработников первичного звена истцам не назначена, что, по мнению истцов, является существенным, поскольку нарушают их права на дополнительную государственную социальную поддержку медицинских работников первичного звена.

В судебном заседании представитель истцов Сорокотяга П.В. исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным с иске.

Представитель третьего лица Департамент здравоохранения ЯНАО Яковлева Е.В. в удовлетворении исковых требований истцов просила отказать в полном объеме.

Ответчиком представлены письменные возражения, согласно которым ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагая заявленные требования необоснованными, также считает, что истцами пропущен срок для обращения с иском.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Суд полагает, что поскольку требования связаны с социальными выплатами истцы продолжают свою трудовую деятельность у ответчика срок обращения в суд за разрешением настоящего спора у истцов не пропущен.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» согласно выданной лицензии № ЛО-89-01-001324 от 14 декабря 2020 года и приложения № 6 к ней, выполняет работу, оказывает услугу клинико-диагностической лабораторией при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: лабораторной диагностике; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: клинической лабораторной диагностике. Согласно приложения № 7 к указанной лицензии в лицензии выполняет работу, оказывает услугу бактериологической лаборатории при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: бактериологии, лабораторной диагностике; при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: бактериологии.

Согласно уставу Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» осуществляет медицинскую деятельность: первичная медико-санитарная помощь, специализированная медицинская помощь.

     Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (вместе с "Правилами осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования") с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, распространяющихся на правоотношения, возникшие с 1 марта 2024 г., установлено, что специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области: а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р; б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта; г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи; д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р; е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию); ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи; з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р; и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу; к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи; л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи (п.2 Постановления).

Пунктом 14 данного постановления Правительства РФ рекомендовано высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации: а) установить за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации специальные социальные выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также для медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям; б) установить критерии выполнения трудовой функции медицинскими работниками, которым предоставляется специальная социальная выплата.

Во исполнение данного постановления Правительства РФ в целях социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, в соответствии с подпунктом "а" пункта 14 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" принято Постановление Правительства ЯНАО от 07.03.2023 N 180-П "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий медицинских работников медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям" (вместе с "Порядком осуществления специальной социальной выплаты для медицинских работников медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям").

Указанным Постановлением Правительства ЯНАО постановлено установить за счет средств окружного бюджета специальные социальные выплаты для медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям. Утвержден Порядок осуществления специальной социальной выплаты для медицинских работников медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям согласно приложению N 1 и перечень медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченных на осуществление специальной социальной выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям, согласно приложению N 2.

Согласно п.1 Порядка последний определяет условия осуществления специальной социальной выплаты для медицинских работников медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) (далее - медицинские организации, работники, специальная социальная выплата, автономный округ), а также медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Под первичной медико-санитарной помощью, не входящей в базовую программу обязательного медицинского страхования, в соответствии с настоящим Порядком понимается первичная медико-санитарная помощь, оказываемая в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, по лечению и проведению лабораторных, инструментальных диагностических исследований ВИЧ-инфекции, а также по лечению и проведению лабораторных, инструментальных диагностических исследований заболеваний по следующим специальностям: венерология; психиатрия, наркология; фтизиатрия.

ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер" включен в перечень медицинских организаций, подведомственных департаменту здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченных на осуществление специальной социальной выплаты для медицинских работников, оказывающих не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), а также медицинских работников отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Исходя из п. 2 указанного Порядка специальная социальная выплата устанавливается врачам, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающим в медицинских организациях, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющим диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), и медицинским работникам с высшим медицинским образованием отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи взрослым и отделений выездной патронажной паллиативной медицинской помощи детям.

Согласно п.4 Порядка локальным нормативным актом медицинской организации, по согласованию с департаментом здравоохранения автономного округа, устанавливается конкретный перечень наименований подразделений и должностей, работа в которых дает право на установление специальной социальной выплаты, предусмотренной настоящим Порядком в соответствии со штатным расписанием медицинской организации, утвержденным на 01 января 2023 года.

Приказом департамента здравоохранения ЯНАО № 3 от 23.03.2023 года с учетом внесенных изменений Приказом департамента здравоохранения ЯНАО № 8 от 18.07.2024 года с 01.07.2024 года внесены изменения в перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских работников, имеющих право на получение специальной выплаты. Указанные изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 01.07.2024 года.

Приказом № 8 ГБУЗ «ЯНО ПТД» от 18 июля 2024 года «О внесении изменений в приказ ГБУЗ «ЯНО ТПД» от 23 марта 2023 года «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию)» был утвержден перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

В данном приказе были указаны должности среднего медицинского персонала клинико-диагностической и бактериологической лаборатории ГБУЗ «ЯНО ПТД» и не указаны должности, занимаемые истцами.

Как указано в п. 2 указанного приказа, он вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в 01 июля 2024 года.

Согласно штатному расписанию, утвержденному с 01.01.2024 года к должностям, относящимся к бактериологической лаборатории относятся заведующий бактериологической лабораторией –врач бактериолог, врач-бактериолог, к должностям, относящимся к клинико-диагностической лаборатории- заведующий клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики, врач клинической лабораторной диагностики, биолог.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, которым утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» (далее - Приказ № 541н) перечислены должности работников в сфере здравоохранения, имеющие категорию руководителей медицинских учреждений, основной обязанностью которых является осуществление руководства за деятельностью медицинских учреждений, при этом согласно п. 3 Приказа № 541н наименования должностей заместителей руководителя медицинской организации (главного врача, директора, заведующего, начальника) дополняются наименованием раздела работы, руководство которой он осуществляет (например, «заместитель главного врача по медицинской части», «заместитель главного врача по работе с сестринским персоналом» и др.), наименования должностей руководителей структурных подразделений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) дополняются наименованием врачебной должности, соответствующей специальности по профилю структурного подразделения (например, «заведующий хирургическим отделением - врач-хирург»), соответственно, заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом) - врач-специалист осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда) медицинской организации в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами.

Таким образом, руководитель структурного подразделения медицинской организации не тождественен руководителю медицинской организации, а также данная должность не тождественна должности заместителя руководителя медицинской организации.

Кроме того, приложением № 2 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.05.2021 № 464н «Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований» установлено, что клинико-диагностическая лаборатория (отдел, отделение) создается в качестве структурного подразделения медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность, либо самостоятельной медицинской организации.

На должность заведующего Лабораторией назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.10.2015 № 707н (далее - квалификационные требования) по специальности «Клиническая лабораторная диагностика» и профессиональному стандарту «Специалист в области клинической лабораторной диагностики», утвержденному Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.03.2018, имеющий свидетельство об аккредитации специалиста или сертификат специалиста, стаж работы по специальности не менее 3 лет и прошедший повышение квалификации по специальности «Организация здравоохранения и общественное здоровье». Специалист с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, прошедший повышение квалификации по вопросам организации деятельности и управления Лабораторией медицинской организации и назначенный на должность заведующего лабораторией до вступления в силу настоящих Правил, может продолжать работу в должности заведующего Лабораторией.

Приложением № 6 к Правилам проведения лабораторных исследований, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.05.2021 № 464н «Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований» установлено, что микробиологическая (бактериологическая) лаборатория (отдел, отделение) создается в качестве структурного подразделения медицинской организации или иной организации, осуществляющей медицинскую деятельность.

Также, право на получение специальной социальной выплаты для медработников первичного звена, в том числе право на дополнительные выплаты заведующих структурными подразделениями медорганизаций с высшим профессиональным медицинским образованием (начальники отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.) заведующих отделениями, лабораториями, кабинетами отражено в Письме Министерства здравоохранения РФ от 10 февраля 2023 г. № 16-3/И/2-2050 «Об осуществлении специальных социальных выплат медицинским работникам муниципальных и государственных медицинских организаций, работающих в сфере ОМС».

Согласно приказу Минздрава России от 13.12.2023 года № 682н «Об утверждении стандарта медицинской помощи взрослым при туберкулезе (диагностика и лечение», зарегистрированного в Минюсте России 22.01.2024 года № 76935, указано, в стандарт оказания медицинской помощи взрослым при туберкулезе входят такие виды медпомощи как первичная медико-санитарная помощь, так и специализированная медицинская помощь и эта помощь включает в себя лабораторные методы исследований, которые выполняются в клинико-диагностической и бактериологической лабораториях медицинских организаций.

В приказе Минздрава России от 15.11.2012 года № 932н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным туберкулезом» в п.4 указано, что она оказывается на основании стандартов медицинской помощи. Согласно Приложение № 1 правил организации деятельности противотуберкулезного диспансера (п.10) клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатория являются его структурными подразделениями.

Приказом Минздрава России от 21.03.2003 года № 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в РФ в инструкции по организации деятельности бактериологических лабораторий противотуберкулезных учреждений, утверждены этапы лабораторной диагностики туберкулеза в противотуберкулезном диспансере.

В приказе Минздрава России от 02.05.2023 года № 205н «Об утверждении номенклатуры медицинских работников и фармацевтических работников», зарегистрированного в Минюсте России 01.06.2024 года № 73664, также указаны должности истцов.

Приказом Минстерства труда и социальной защиты РФ от 14.03.2018 года № 145н утвержден и указан профессиональный стандарт биолога и выполняемую им трудовую функцию, которую выполняют истцы - Сединкина Е.А. и Панченко И.В. работающие биологами и имеющие высшее не медицинское образование.

Из представленных документов следует, что Овсянникова М.Ю. была принята на работу в ГБУЗ «ЯНО ПТД» по переводу с 04 августа 2021 года на должность врача-бактериолога бактериологической лаборатории. 16 октября 2023 года она была переведена на должность заведующей лабораторией – врач - бактериолог, бактериологической лаборатории ГБУЗ «ЯНО ПТД» и в этой должности работает по настоящее время. Ооржак С.Д. была принята на работу в ГБУЗ «ЯНО ПТД» с 04 февраля 2019 года на должность врача-бактериолога бактериологической лаборатории и в этой должности работает по настоящее время. Кибенко Н.П. была принята на работу в ГБУЗ «ЯНО ПТД» с 28 ноября 2023 года на должность врача-бактериолога бактериологической лаборатории и в этой должности работает по настоящее время. Смольнякова Л.П. была принята на работу в ГБУЗ «ЯНО ПТД», а с 26 мая 2011 года переведена на должность заведующей клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики и в этой должности работает по настоящее время. Сединкина Е.А. была принята на работу в ГБУЗ «ЯНО ПТД» с 28 февраля 2011 года на должность биолога клинико-диагностической лаборатории и в этой должности работает по настоящее время. Панченко И.В. была принята на работу в ГБУЗ «ЯНО ПТД» с 05 апреля 2021 года на должность биолога клинико-диагностической лаборатории и в этой должности работает по настоящее время.

Учитывая, что деятельность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер»    направлена на оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи (фтизиатрия), истцы, занимающие должности, предусмотренные штатным расписанием учреждения (бактериологическая лаборатория: заведующий бактериологической лабораторией –врач бактериолог, врач-бактериолог; клинико-диагностическая лаборатория: заведующий клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики, врач клинической лабораторной диагностики, биолог) относятся к врачам, которые проводят исследования, их работа связана с деятельностью врача-фтизиатра, относятся к медицинским работникам с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, истцы имеют право на специальную социальную выплату.

Иное нарушает принцип равноправия и ставит истцов в неравное положение с другими работниками и нарушает их право на социальную поддержку в рамках действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах суд приходи к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ооржак С.Д., Овсянниковой М.Ю., Панченко И.В., Сединкиной Е.А., Кибенко Н.П., Смольняковой Л.П. право на получение специальной социальной выплаты для медработников первичного звена, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, Постановлением Правительства РФ от 20.03.2024 N 343 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, Постановлением Правительства ЯНАО от 22.03.2024 N 137-П "О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 марта 2023 года N 180-П", с 01 июля 2024 года.

Признать незаконными действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» по невключению в приложение № 8 к приказу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» от 18.07.2024 года № 8 «О внесении изменений в приказ ГБУЗ «ЯНО ТПД» от 23 марта 2023 года № 3 «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию) «Перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», имеющих право на получение специальной социальной выплаты в структурном подразделении:

клинико-диагностическая лаборатория: должности: заведующий клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики; биолог клинико-диагностической лаборатории;

бактериологическая лаборатория: должности: заведующий бактериологической лабораторией – врач бактериолог, врач-бактериолог.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» включить в приложение к приказу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» от 18.07.2024 года № 8 «О внесении изменений в приказ ГБУЗ «ЯНО ТПД» от 23 марта 2023 года № 3 «О дополнительных мерах социальной поддержки медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования скорую медицинскую помощь, первичную медико-санитарную помощь гражданам, включая диспансерное наблюдение по основному заболеванию (состоянию) «Перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских работников ГБУЗ «ЯНО ПТД», имеющих право на получение специальной социальной выплаты с 01.07.2024 года в структурном подразделении:

клинико-диагностическая лаборатория: должности: заведующий клинико-диагностической лабораторией – врач клинической лабораторной диагностики; биолог клинико-диагностической лаборатории;

бактериологическая лаборатория: должности: заведующий бактериологической лабораторией – врач бактериолог, врач-бактериолог

и производить причитающиеся работникам выплаты с 01.07.2024 года.

Взыскать с Государственного бюджетному учреждению здравоохранения «Ямало-Ненецкий окружной противотуберкулезный диспансер» (ИНН/КПП 8901008426/890101001, ОГРН 1028900507833) в пользу Панченко И.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Решение суда в окончательной форме будет изготовлено/изготовлено 13 декабря 2024 года.

Судья                                                                                                             Н.Н. Подгайная