Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-6765/2021 от 24.08.2021

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

          № 16-6765/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                               8 октября 2021 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Шульгиной Татьяны Петровны на вступившие в законную силу постановление руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 24 ноября 2020 г., решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2021 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 24 июня 2021 г., вынесенные в отношении Шульгиной Татьяны Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 24 ноября 2020 г. заместитель директора по производству Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» (МКУ «УЖКХ») Шульгина Т.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 24 июня 2021 г., постановление изменено, путем исключения из его содержания указания на нарушения, допущенные Шульгиной Т.П. при приемке работ по муниципальному контракту от 29 мая 2019 г. № 21.

В жалобе Шульгина Т.П. просит состоявшиеся по делу акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что 20 декабря 2019 г. Шульгина Т.П., являясь заместителем директора по производству МКУ «УЖКХ», в нарушение ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условий муниципального контракта от 4 сентября 2019 г. № на выполнение общестроительных работ по капитальному ремонту магистрального коллектора по пр. Солнечный (участок от ж/д 31 пр. Молодежный по ул. Комсомольской), путем подписания акта, осуществила приемку, предусмотренных данным контрактом, но фактически не выполненных подрядчиком работ по огрунтовке бетонных и оштукатуренных поверхностей 20 смотровых колодцев лаком БТ-577 на сумму 3 734, 38 руб.

Кроме того, 20 декабря 2019 г. заместителем директора по производству МКУ «УЖКХ» Шульгиной Т.П., в нарушение ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», условий муниципального контракта от 4 сентября 2019 г. № на выполнение работ по капитальному ремонту трубопроводов ТВСиК, коллектора по ул. Набережной Урванцева, подписан акт о приемке предусмотренных муниципальным контрактом, но фактически не выполненных подрядчиком работ по антикоррозийной защите конструкций 4 смотровых колодцев на сумму 1530, 04 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шульгиной Т.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ.

Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность Шульгиной Т.П. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, копиями должностной инструкции заместителя директора по производству МКУ «УЖКХ», приказа о наделении Шульгиной Т.П. полномочиями на подписание актов формы КС-2, распоряжения о приемке работ, муниципальных контрактов от 4 сентября 2019 г. №№ 3245705821119000037 и 3245705821119000039, актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат, платежных поручений, приказа о проведении контрольных мероприятий, акта проверки, актов осмотра, фотоматериалом и другими доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Доводы Шульгиной Т.П. о том, что она не является надлежащим субъектом вмененного ей деяния, нельзя признать обоснованными.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

24 октября 2019 г. директором МКУ «УЖКХ» утверждена должностная инструкция заместителя директора МКУ «УЖКХ» по производству, в обязанности которого помимо прочего входят: выполнение поручений директора Учреждения по вопросам, входящим в компетенцию заместителя директора Учреждения (п. 3.1), организация выполнения задач и функций, возложенных отделы Учреждения (п. 3.2), осуществление руководства отделами с выполнением исполнительно-распорядительных функций (п. 3.3).

Распоряжением заместителя Главы города Норильска по городскому хозяйству от 3 декабря 2019 г. № 6324 обязанности по приемке работ по капитальному ремонту коллекторного хозяйства по программе «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности на 2017-2020 годы», в рамках которой были заключены муниципальные контракты от 4 сентября 2019 г. №№, возложены в том числе на производственный отдел МКУ «УЖКХ»; заместитель директора МКУ «УЖКХ» по производству назначен заместителем председателя приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию законченных капительным ремонтом (модернизацией) объектов инженерной инфраструктуры на территории муниципального образования город Норильск по объектам, финансируемым за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов (том № 3 л.д. 105).

Приказом директора МКУ «УЖКХ» от 19 ноября 2019 г. № 130-20 Шульгина Т.П. наделена полномочиями на подписание актов формы КС-2 от лица главного распределителя бюджетных средств - МКУ «УЖКХ» с установлением персональной ответственности за соответствие и достоверность подписываемых актов формы КС-2 фактическим объемам принимаемых работ (том № 3 л.д. 107).

Приведенные выше положения, позволяют прийти к выводу о том, что заместитель директора МКУ «УЖКХ» по производству Шульгина Т.П. является должностным лицом, ответственным за соответствие и достоверность актов, которые она подписала при приемке работ по указанным выше муниципальным контрактам, следовательно, она является надлежащим субъектом вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, и обоснованно привлечена к ответственности за совершение данного деяния.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Шульгиной Т.П. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Вынесенные постановления являются мотивированными и соответствуют требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалобы на постановление рассмотрены судебными инстанциями в соответствии с требованиями ст.ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 24 ноября 2020 г., решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 12 апреля 2021 г. и решение судьи Красноярского краевого суда от 24 июня 2021 г., вынесенные в отношении Шульгиной Татьяны Петровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Шульгиной Т.П. – без удовлетворения.

Судья                 .                Д.В. Недорезов