Решение от 18.07.2024 по делу № 2-178/2024 от 22.04.2024

Дело № 2-178/2024

68RS0023-01-2024-000175-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сатинка                                                                                          18 июля 2024года

Сампурский районный суда Тамбовской области в составе:

судьи Очередко И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ерохине В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями к ОСФР по Тамбовской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы.

В обоснование требований, с учетом их уточнения, истец указала, что в настоящее время она работает в ТОГКУ СО «<данные изъяты>». 27.03.2024г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № 61 от 28.03.2024г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком были засчитаны в стаж работы, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности с 01.02.1996 по 07.02.1996 (00 мес. 07 дней) и с 01.04.1998 по 17.02.2011 (12 лет 10 мес. 17 дней) в соответствии со списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В стаж на соответствующих видах работ не был засчитан период с 08.02.1996 по 31.03.1998 (2 года 01 мес. 24 дня) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста. Данные период истцом не оспаривается. И не был засчитан период работы с 18.02.2011 по 31.12.2023 (12 лет 10 мес. 14 дней) в должности воспитателя ТОГКУ СО «Детский <данные изъяты>», в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением № 781 от 29.10.2002г.

Вместе с тем, как указал истец, она не согласна с таким решением ответчика по следующим основаниям.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), предусмотрена должность «воспитатель».

Постановлением администрации от 18.02.2011г. №146 Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «<данные изъяты>» переименовано в Тамбовское областное государственное учреждение социального обслуживания – <данные изъяты>

В соответствии с п. 1.1 Устава Тамбовского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания – <данные изъяты>» (постановление администрации Тамбовской области от 18.02.2011 № 146, приказ Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 01.06.2016 № 768-ф) является правопреемником Тамбовского областного государственного стационарного учреждения социального обслуживания «<данные изъяты>».

В соответствии с Уставами организации, предмет, цели и направления деятельности фактически не менялись. Несмотря на изменение учреждения, основной профиль деятельности не изменился. Штатное расписание, должностные обязанности работников, условия работы персонала учреждения не изменились.

С учетом изложенного истец просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период ее работы с 18.02.2011 по 31.12.2023 (12 лет 10 мес. 14 дней) в должности воспитателя ТОГКУ СО «<данные изъяты>».

Истец ФИО1, представитель истца – адвокат ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежаще. От представителя истца адвоката ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее, в судебных заседаниях истец ФИО1 и ее представитель адвокат ФИО4 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - по доверенности ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ранее назначенном судебном заседании исковые требования не признала, указав, что оценка пенсионных прав истца производилась с учетом Постановления Правительства РФ №781. Период работы в должности воспитателя ТОГКУ СО «<данные изъяты>» не принят к зачету в специальный стаж, поскольку учреждение «<данные изъяты>» не предусмотрено Списком №2.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно части 1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 ч.1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч.4 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ №400).

Согласно п.п.«м» п.1, п.3 Постановления Правительства РФ от 16.06.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», принятого в целях реализации ст.ст.30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30,31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ №400).

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 27.03.2024г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости по основаниям, предусмотренным положениями п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

           Решением ОСФР по Тамбовской области № 61 от 28.03.2024г. ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Закона № 440 – ФЗ отказано в связи с отсутствием права.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО1 не засчитаны следующие периоды:

- с 08.02.1996 по 31.03.1998 (2 года 01 мес. 24 дня) – период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста. Данный период истцом не оспаривается.

- с 18.02.2011 по 31.12.2023 (12 лет 10 мес. 14 дней) в должности воспитателя ТОГКУ СО «<данные изъяты>».

При оценке пенсионных прав истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период работы ФИО1 в качестве воспитателя ТОГКУ СО «<данные изъяты>», в виду отсутствия в списке наименования соответствующего учреждения.

В указанном периоде оценка пенсионных прав истца произведена ОСФР по Тамбовской области на основании постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.

Согласно трудовой книжки серии АТ-III ФИО1 01.02.1996г. переведена на должность воспитателя Сампурского <данные изъяты>

Согласно записи под номером 11 Сампурский <данные изъяты>» переименован в ГСУ «<данные изъяты>».

Согласно записи под номером 12 ГСУ «<данные изъяты>» переименован в ТО ГСУ «<данные изъяты>».

Согласно записи под номером 16 ТО ГСУ «<данные изъяты>» переименован в Тамбовской областное государственное учреждение социального обслуживания – <данные изъяты>».

Согласно записи под номером 17 Тамбовской областное государственное учреждение социального обслуживания – <данные изъяты>» переименован в Тамбовской областное государственное казенное учреждение социального обслуживания – <данные изъяты>».

Согласно записи под номером 18 ФИО1 продолжает работать в ТОГКУ СО «<данные изъяты>» по настоящее время.

Как усматривается из решения ответчика от № 61 от 28.03.2024г. период работы истца в должности воспитателя <данные изъяты>» с 01.02.1996г. по 07.02.1996г., а также период работы истца в должности воспитателя <данные изъяты>» с 01.04.1998 по 17.02.2011г. засчитаны в стаж работы в связи с педагогической деятельностью.

Списком, утвержденным постановлениям Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, право на досрочное назначение пенсии по старости предусмотрено в отношении воспитателей, осуществляющих соответствующую деятельность в учреждении - <данные изъяты>.

В судебном заседании установлено, что согласно Постановлению от 18.02.2011г. № 146, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, Законом области от 27.10.2004г. № 241-З «Об управлении государственной собственностью Тамбовской области» (в редакции от 04.10.2010г.) и в целях приведения в соответствие с национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52881-2007 «Социальное обслуживание населения. Типы учреждений социального обслуживания семьи и детей» администрация Тамбовской области постановила переименовать Тамбовское областное государственное стационарное учреждение социального обслуживания «<данные изъяты>» в Тамбовское областное государственное учреждение социального обслуживания - <данные изъяты>». Тем же Постановлением утвержден Устав учреждения, согласно которому <данные изъяты>» является правопреемником ТО ГСУ «<данные изъяты>», а согласно Приказу Управления труда и социального развития Тамбовской области № 5920- ф от 20.12.2011г. в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции от 18.07.2011) и постановлениями администрации области от 17.11.2010 № 1351 «Об утверждении Перечня казанных учреждений Тамбовской области, создаваемых путем изменения типа бюджетных учреждений Тамбовской области» (в редакции от 27.07.2011), от 11.05.2011 № 481 «Об осуществлении функций учредителя областного государственного учреждения» утвержден Устав Тамбовского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания – <данные изъяты>».

Из Устава ТО ГСУ СО «<данные изъяты>» и Устава ТОГКУ СО «<данные изъяты>», следует, что основной целью деятельности указанных учреждений является обеспечение детям -инвалидам условий жизнедеятельности, соответствующих их возрасту и состоянию здоровья, предоставление различных социальных услуг, квалифицированной социальной, медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, а также организация посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга, обеспечение их эмоциональной реабилитации и адаптации.

Анализируя содержание приведенных уставов, суд приходит к выводу что, несмотря на изменение организационно-правовой формы учреждения, предмет и основная цель деятельности не менялись, и связаны с оказанием детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи.

Факт переименования учреждения, в котором работает истец, не изменил цели, задачи и принципы организации его деятельности.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в оспариваемый период, который не был засчитан ответчиком в льготный стаж, работала в режиме полного рабочего дня в должности воспитателя ТОГКУ СО «<данные изъяты>», что подтверждается справкой работодателя № 10 от 27.02.2024г.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 21.08.1998г., в сведениях из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеется отметка об условиях труда 27-ПД, свидетельствующая о специальном страховом стаже в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

           Таким образом, судом установлено, что в данном случае имело место централизованное переименование учреждения, при этом предмет, цели и направления деятельности учреждения не изменились. Штатное расписание, должностные обязанности работников, условия работы персонала также остались прежними.

           При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 18.02.2011 ░░ 31.12.2023 (12 ░░░ 10 ░░░. 14 ░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013░. № 400 - ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                             ░░░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 06.08.2024░.

░░░░░                                              ░░░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░