Решение по делу № 33-36030/2023 от 09.10.2023

Судья: Мишина Т.Г. дело № 33-36030/202150RS0005-01-2022-007079-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск Московской области                              18 октября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Гирсовой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Амелиной Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-408/2023 по иску ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ФИО на решение Дмитровского городского суда Московской области от 16 мая 2023 года

    заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

        объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с уточненным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы: с 25.08.1987 г. по 31.08.1987 г. в должности санитарки по сопровождению ПНИ №3, с 01.01.1999 г. по 31.10.2000 г. в должности санитарки 2 разряда ПНИ № 3, с 01.11.2000 г. по 31.12.2006 г. в должности сестры-хозяйки 1 отделения 4 разрядка; с 01.01.2007 г. по 30.06.2021 г. в должности сестры-хозяйки ПНИ №3, ГУ «ПНИ №3, ГБУ г. Москвы ПНИ № 3 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.11.2021 г.

Исковые требования мотивировала тем, что 24.11.2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 26.01.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 25.08.1987г. по 31.08.1987 г. в должности санитарки по сопровождению ПНИ №3; с 01.01.1999г. по 24.05.2000г., с 11.08.2000г. по 31.10.2000г. в должности санитарки палатной ПНИ №3, ГУ «ПНИ №3»; с 25.05.2000г. по 10.08.2000г., с 01.11.2000г. по 30.06.2021г. в должности сестры-хозяйки ПНИ №3 ГУ «ПНИ №3», так как документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. С данным решением истец не согласна, в связи, с чем обратилась в суд с иском.

Решением Дмитровского городского суда от 16 мая 2023 года исковые требования удовлетворены частично. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж ФИО периоды работы: с 25.08.1987 г. по 31.08.1987 г. в должности санитара по сопровождению ПНИ № 3, с 01.01.1999 г. по 24.05.2000 г., с 11.08.2000 г. по 31.10.2000 г. в должности санитарки палатной ПНИ № 3. В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы: с 01.11.2000г. по 31.12.2006г. в должности сестры-хозяйки 1 отделения 4 разрядка; с 01.01.2007 г. по 30.06.2021 г. в должности сестры-хозяйки ПНИ №3, ГУ «ПНИ №3, ГБУ г. Москвы ПНИ № 3 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.11.2021 г. – отказано.

Не согласившись с решением суда истец в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части не включения в специальной стаж периодов работы: с 01.11.2000г. по 31.12.2006г. в должности сестры-хозяйки 1 отделения 4 разрядка; с 01.01.2007 г. по 30.06.2021 г. в должности сестры-хозяйки ПНИ №3, ГУ «ПНИ №3, ГБУ г. Москвы ПНИ № 3 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, назначении досрочной страховой пенсии по с 24.11.2021 г., в отменной части принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

    В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие истца, учитывая его надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 70-71 том 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражений относительно жалобы, представления.

Поскольку постановленное судом решение обжалуется истцом только в части не включения в специальной стаж периодов работы с 01.11.2000г. по 31.12.2006г. в должности сестры-хозяйки 1 отделения 4 разрядка; с 01.01.2007 г. по 30.06.2021 г. в должности сестры-хозяйки ПНИ №3, ГУ «ПНИ №3, ГБУ г. Москвы ПНИ № 3 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, и назначении досрочной страховой пенсии по с 24.11.2021 г., то судебная коллегия, в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность оспариваемого судебного акта только в указанной части.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в обжалованной истцом части, исходя из следующего.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.«б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» указанного Списка № 2 предусмотрены (шифр 22600000-17546) работники, непосредственно обслуживающие больных, код 2260000г).

Судом установлено, что 24.11.2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначени досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 26.01.2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с 25.08.1987г. по 31.08.1987 г. в должности санитарки по сопровождению ПНИ №3; с 01.01.1999г. по 24.05.2000г., с 11.08.2000г. по 31.10.2000г. в должности санитарки палатной ПНИ №3, ГУ «ПНИ №3»; с 25.05.2000г. по 10.08.2000г., с 01.11.2000г. по 30.06.2021г. в должности сестры-хозяйки ПНИ №3 ГУ «ПНИ №3», так как документально не подтверждено непосредственное обслуживание больных в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что предусмотрено Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает права на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов работы периоды работы: с 01.11.2000 г. по 31.12.2006 г. в должности сестры-хозяйки 1 отделения 4 разрядка; с 01.01.2007 г. по 30.06.2021 г. в должности сестры-хозяйки ПНИ №3, ГУ «ПНИ №3, ГБУ г. Москвы ПНИ № 3 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, суд первой инстанции исходил из того, что исходя из результатов проведенной по делу экспертизы оценки условий труда, характер работы истца в указанные периоды не соответствует характеру труда младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в домах - интернатах для психических больных системы социального обеспечения (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, шифр 22600000-17546 «Работники, непосредственно обслуживающие больных», код 2260000г).

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении женщине, достигшей возраста 54 года, необходимо проработать на работах с тяжелыми условиями труда не менее 5 лет, иметь страховой стаж не менее 20 лет и величину ИПК в размере не менее 21,0 (при назначении пенсии в 2021 г., согласно ст. 35 Закона.

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда России от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (далее - постановление Минтруда России № 29) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях груда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Судом первой инстанции по делу была назначена экспертиза правильности предоставления ФИО гарантий и компенсаций за работу с вредными или опасными условиями труда (досрочное назначение страховой пенсии по старости).

Согласно выводам экспертизы, проведенной Министерством социального развития Московской области, Психоневрологический интернат № 3 Комитета социальной защиты населения города Москвы и в дальнейшем образованные на его базе учреждения (ПНИ № 3, ГУ ПНИ № 3, ГБУ ПНИ № 3, ГБУ Социальный дом «Луговой») относятся к учреждениям социального обеспечения.

ФИО в периоды: с 25.05.2000 по 10.08.2000, с 01.11.2000 по 31.12.2006 работала в 1-ом отделении 11НИ № 3, ГУ ПНИ № 3 в должности сестры-хозяйки 4 разряда; с 01.01.2007г. по 30.06.2021 работала в отделении милосердия, 1-ом отделении милосердия ГУ ПНИ № 3, ГБУ ПНИ № 3 в должности сестры- хозяйки, что подтверждено записями в трудовой книжке и другими документами, содержащимися в материалах гражданского дела № 2-408/2023 и пенсионного дела № 023-559-019 38.

В структуру ПНИ № 3 входило 1 психиатрическое отделение, предназначенное для оказания разносторонней медицинской и социально- бытовой помощи инвалидам с низким уровнем социальной активности, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию, с нарушением форм поведения и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном наблюдении и медицинской коррекции психического состояния. Нозологический состав отделения представлен больными шизофренией с выраженным дефектом, остаточной продуктивной симптоматикой, утративших в результате болезни коммуникативные функции, социальные связи и профессиональные навыки; с тяжелой и средней умственной отсталостью с нарушением поведения, требующего надзора и лечения; больными эпилепсией, с частыми эпилептическими припадками и слабоумием; больными с органической деменцией и выраженными эмоционально-волевыми расстройствами.

В структуру ГБУ ПНИ № 3 входило отделение милосердия, 1-е отделение милосердия, осуществляющие предоставление различной медико-социальной и бытовой помощи гражданам пожилого возраста и инвалидам, страдающим психическими расстройствами, полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся по состоянию здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Должность «сестра-хозяйка» относится к должностям младшего медицинского персонала.

По результатам проведения специальной оценки условий труда в 2014- 2015 гг. на рабочем месте сестры-хозяйки отделения милосердия ГБУ ПНИ № 3 ФИО был установлен итоговый класс условий труда 2 - допустимые условия труда.

По результатам проведения внеплановой специальной оценки условий труда в 2018-2019 гг. на рабочем месте сестры-хозяйки 1-го отделения милосердия ГБУ ПНИ № 3 ФИО был установлен итоговый подкласс условий труда 3.2 - вредные условия труда 2 степени. Изменение итогового класса условий труда обусловлено введением особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, непосредственно оказывающих психиатрическую и иную медицинскую помощь лицам с психическими расстройствами и расстройствами поведения, а также медицинских и иных работников, непосредственно обслуживающих больных с психическими расстройствами и расстройствами поведения, утвержденных приказом Минтруда России от 30.06.2017 № 544н.

Эксперт пришел к выводу, что характер работы истца в периоды с 25.05.2000 по 10.08.2000, с 01.11.2000 по 31.12.2006 в должности сестры-хозяйки 4 разряда 1 отделения ПНИ № 3, ГУ ПНИ № 3, а также в период с 01.01.2007 по 30.06.2021 в должности сестры-хозяйки отделении милосердия, 1-го отделения милосердия ГУ ПНИ № 3, ГБУ ПНИ № 3 не соответствует характеру труда младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в домах - интернатах для психических больных системы социального обеспечения (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, шифр 22600000-17546 «Работники, непосредственно обслуживающие больных», код 2260000г). Выполнение ФИО, работы в периоды с 25.05.2000 г. по 10.08.2000 г., с 01.11.2000 по 31.12.2006 в должности сестры-хозяйки 4 разряда 1 отделения ПНИ № 3, ГУ ПНИ № 3, а также в период с 01.01.2007 по 30.06.2021 в должности сестры-хозяйки отделении милосердия, 1-го отделения милосердия ГУ ПНИ № 3, ГБУ ПНИ № 3 не является основанием для включения данного периода в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

        Таким образом, суд первой инстанции, с учетом заключения экспертизы, которая является доказательством по делу, правильно пришел к выводу об отказе во включении в специальный стаж истца периодов работы: с 01.11.2000 г. по 31.12.2006 г. в должности сестры-хозяйки 1 отделения 4 разрядка; с 01.01.2007 г. по 30.06.2021 г. в должности сестры-хозяйки отделения милосердия ПНИ №3, ГУ «ПНИ №3, ГБУ г. Москвы ПНИ № 3 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, поскольку данные периоды не соответствует характеру труда младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в домах - интернатах для психических больных системы социального обеспечения.

Судебная коллегия соглашается с решением в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как при включении в специальный стаж ФИО периодов работы с 25.08.1987 г. по 31.08.1987 г., с 01.01.1999 г. по 24.05.2000 г., с 11.08.2000 г. по 31.10.2000 г., её специальный стаж составит 1 год 7 месяцев 20 дней, что недостаточно для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

    Таким образом, суд при вынесении оспариваемого решения правильно определил юридически значимые обстоятельства, правильно применил подлежащий применению к спорным правоотношениям материальный закон, не допустил нарушения процессуального закона, постановив законное и обоснованное решение.

    Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда в обжалуемой истцом части в силу ст.330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дмитровского городского суда Московской области от 16 мая 2023 года в обжалуемой истцом части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с 01.11.2000 г. по 31.12.2006 г. в должности сестры-хозяйки 1 отделения 4 разрядка; с 01.01.2007 г. по 30.06.2021 г. в должности сестры-хозяйки отделения милосердия ПНИ №3, ГУ «ПНИ №3, ГБУ г. Москвы ПНИ № 3 Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24.11.2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Апелляционное определение составлено в окончательной форме <данные изъяты>.

        Председательствующий

Судьи