Решение от 02.07.2024 по делу № 33-2917/2024 от 26.06.2024

Материал № 13-35/2024 (№ 33-2917/2024) судья Осипова А.А.

УИД 69RS0010-01-2023-000144-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 июля 2024 г. город Тверь

Тверской областной суд

в составе председательствующего судьи Зоровой Е.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Родионовой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по апелляционному представлению прокурора Калязинского района на определение судьи Калязинского районного суда Тверской области от 11 апреля 2024 г. об удовлетворении заявления муниципального общеобразовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа о предоставлении отсрочки исполнения решения Калязинского районного суда Тверской области от 15 июня 2023 г. по гражданскому делу № 2-325/2023.

Суд апелляционной инстанции

установил

МОУ Нерльская СОШ обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Калязинского районного суда Тверской области от 15 июня 2023 г. по гражданскому делу № 2-325/2023.

В обоснование заявления указало, что в рамках исполнения решения Калязинского районного суда Тверской области от 15 июня 2023 г., вынесенного по гражданскому делу № 2-325/2023 МОУ Нерльская СОШ проведена следующая работа. 20 июня 2023 г. подана заявка № 146 в МОУО Калязинского района о включении в план (дорожную карту) мероприятий на 2023 год по капитальному ремонту филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя образовательная школа д. Пенье и выделении дополнительных ассигнований на обеспечение горячего водоснабжения в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя образовательная школа д. Пенье, что подтверждается штампом входящей корреспонденции МОУО Калязинского района от 20 июня 2023 г. № 133. 20 июня 2023 г. подана заявка № 141 в МОУО Калязинского района (ныне Управление образованием Калязинского муниципального округа Тверской области) о включении в план (дорожную карту) мероприятий на 2023 год по капитальному ремонту филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя образовательная школа д. Пенье и выделении дополнительных ассигнований на составление проектно-сметной документации по замене окон в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя образовательная школа д. Пенье, что подтверждается штампом входящей корреспонденции МОУО Калязинского района от 20 июня 2023 г. № 128. 20 июня 2023 г. подана заявка № 143 в МОУО Калязинского района о выделении дополнительных ассигнований на приобретение посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя образовательная школа д. Пенье. 6 октября 2023 г. подана заявка № 23 в МОУО Калязинского района о выделении дополнительных ассигнований на приобретении посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи в филиале МОУ СОШ д. Пенье. 6 октября 2023 г. подана заявка № 21 в МОУО Калязинского района о включении в План мероприятий на 2023 год по капитальному ремонту филиала МОУ Нерльская СОШ д. Пенье и выделении дополнительных ассигнований на обеспечение горячего водоснабжения в филиале МОУ Нерльская СОШ д. Пенье. 22 декабря 2023 г. приобретена посуда из нержавеющей стали для приготовления пищи в филиале МОУ Нерльская СОШ д. Пенье, а именно: кастрюля WEBBER BE-128-17L 17 л. в количестве 2 штук; кастрюля LARA LR02-42 10л. в количестве 3 штук; кастрюля LARA LR02-583 SONATA 6,5 л. в количестве 4 штук; кастрюля ELEY RW0813-20C нерж. 3 л. в количестве 3 штук; сковорода MALLONY CIF30-W, диам. - 30 см. в количестве 1 штуки; кастрюля WEBBER BE-128-12L 12 л. в количестве 2 штук; кружка ГРИН ТИ 20 мл. (07С1335) в количестве 125 штук, что подтверждается товарной накладной, выписанной поставщиком ИП Пожаровой Н.Е. (ИНН 690900099162) от 22 декабря 2023 г. 25 декабря 2023 г. приобретено оборудование для организации горячего водоснабжения в филиале филиала МОУ Нерльская СОШ д. Пенье, а именно водонагреватель накопительный электрический THERMEX DAY 7U Эд ЭБ03506 в количестве 3 (трех) штук, что подтверждается товарной накладной, выписанной поставщиком ИП Пожаровой Н.Е. (ИНН 690900099162) от 25 декабря 2023 г. № 163. 23 января 2024 г. подана заявка № 77 в Управление образованием Калязинского муниципального округа Тверской области о включении в план (дорожную карту) мероприятий на 2024 год по капитальному ремонту филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя образовательная школа д. Пенье и выделении дополнительных ассигнований в размере 1116000,36 руб. на приобретение и замену окон в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя образовательная школа д. Пенье, что подтверждается штампом входящей корреспонденции МОУО Калязинского района от 24 января 2024 г. № 24. 31 октября 2023 г. между МОУ Нерльская СОШ и ООО «ГРАЖДАНПРОЕКТ-ПЛЮС» заключен договор на выполнение услуг по подготовке проектно – сметной документации на «Капитальный ремонт здания школы (замена окон) по адресу: Тверская область, Калязинский район, д. Пенье, ул. Школьная, д. 1».

Обязательства по договору исполнены в полном объеме, о чем свидетельствует акт № 000040 от 16 ноября 2023 г., сметная стоимость работ составила 1394000, 64 рублей с учетом НДС 20%, в том числе строительно — монтажные работы — 1361000,98 рублей и прочие - 32000,66 рублей. 19 февраля 2024 г. ГБУ Тверской области «Тверской региональный центр по ценообразованию в строительстве» выдано положительное заключение № 117, согласно которому проведена проверка сметной стоимости по объекту: «Капитальный ремонт здания школы (замена оконных блоков) по адресу: Тверская область, Калязинский район, д. Пенье, ул. Школьная, д. 1 на основании заявки МОУ Нерльская СОШ и проект шифр 986/П-23, разработанного ООО «Гражданпроект-плюс». Расчеты, содержащиеся в сметной документации признаны соответствующими сметным
нормативам, включенным в федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-
технологическим и другим решениям, предусмотренным первичной исходной документацией. 21 марта 2024 г. пакет документов по капитальному ремонту здания школы (замена оконных блоков) по адресу: Тверская область, Калязинский район, д. Пенье, ул. Школьная, д. 1 отправлен в Министерство Тверской области для выделения денежных средств на проведение указанных работ. В связи с тем, что МОУ Нерльская СОШ является бюджетной организацией, бюджет которой является целевым, принцип целевого характера бюджетных средств установлен ст. 38 БК РФ и означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования, на момент вынесения решения суда денежные цели на обозначенные цели в бюджете МОУ Нерльская СОШ не были предусмотрены. Так на сегодняшний день, по результатам поданных заявок на выделение дополнительных ассигнований, необходимых для исполнения решения Калязинского районного суда Тверской области от 15 июня 2023 г., вынесенного по гражданскому делу № 2-325/2023 не доведены до бюджета МОУ Нерльская СОШ в полном объеме, в связи с чем МОУ Нерльская СОШ лишена возможности исполнить обозначенное решение Калязинского районного суда Тверской области в установленный срок по независящим от неё причинам.

Просит предоставить отсрочку исполнения решения Калязинского районного суда Тверской области от 15 июня 2023 г. по делу № 2-325/2023 на
срок до 1 сентября 2024 г.

Определением судьи Калязинского районного суда Тверской области от 11 апреля 2024 г. заявление муниципального общеобразовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа о предоставлении отсрочки исполнения решения Калязинского районного суда Тверской области от 15 июня 2023 г. удовлетворено.

Муниципальному общеобразовательному учреждению Нерльская средняя общеобразовательная школа предоставлена отсрочка исполнения решения Калязинского районного суда Тверской области по гражданскому делу № 2-325/2023 по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Калязинского района Тверской области, Муниципальному органу управления образованием Калязинского района Тверской области, муниципальному общеобразовательному учреждению Нерльская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности на срок до 1 сентября 2024 г.

В апелляционном представлении прокурор Калязинского района Осипова Т.В., оспаривая законность и обоснованность судебного акта, просит его отменить, отказать в удовлетворении заявления муниципальному общеобразовательному учреждению «Нерльская СОШ».

Полагает, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, являющихся основанием для предоставления отсрочки. Содержащиеся в заявлении о предоставлении отсрочки причины, препятствующие исполнению решения суда, нельзя признать уважительными.

За период, истекший после вынесения решения суда, в целях замены окон ответчиком направлено три заявки в МОУО Калязинского района о включении данного вида работ в план мероприятий по капитальному ремонту. Установленный решением суда срок для его исполнения считают разумным и достаточным.

Предоставление ответчику отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-325/2023 приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних обучающихся) на обеспечение безопасности пребывания в образовательном учреждении.

В возражениях на апелляционное представление представитель Министерства образования Тверской области, по доверенности Николаев П.С., просит определение суда оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения.

На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения по доводам, изложенным в частной жалобе (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, в каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, создающих серьезные препятствия к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч. 3 ст. 17, ст. 19 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной, учитывать цели гражданского судопроизводства (ст. 2 ГПК РФ), а также требования разумности срока исполнения вступившего в силу судебного акта.

В связи с чем основанием для удовлетворения заявления являются исключительные, уважительные причины, объективно препятствующие исполнению решения суда в течение определенного периода времени и дающие реальную возможность исполнения судебного акта в будущем.

В противном случае задержка исполнения повлечет необоснованное ограничение прав взыскателя, законным интересам которого уже нанесен урон неисполнением должником своих обязательств.

В силу статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания экстраординарных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда, лежит на заявителе.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Калязинского районного суда Тверской области от 15 июня 2023 г., вступившим в законную силу 5 августа 2023 г., по гражданскому делу № 2-325/2023 на администрацию Калязинского района Тверской области, Муниципальный орган управления образованием Калязинского района возложены обязанности в срок до 31 декабря 2023 г. произвести финансирование работ по приобретению и замене всех окон (12 больших и 2 маленьких на 2 этаже, 12 больших и 1 маленькое на 1 этаже) здания филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д. Пенье, расположенном по адресу: Тверская область, Калязинский район, д. Пенье, ул. Школьная, д. 1, организации горячего водоснабжения, приобретению посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи (кастрюли: объемами 22 л - 1 шт., 12 л - 2 шт., 8 л - 5 шт., 3,2 л - 2 шт., половники объемом 250 мл. 4 шт.) в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д. Пенье, расположенном по адресу: Тверская область, Калязинский район, д. Пенье, ул. Школьная, д. 1; на Муниципальное общеобразовательное учреждение Нерльская средняя общеобразовательная школа возложена обязанность в срок до 1 февраля 2024 г. произвести работы по приобретению и замене всех окон (12 больших и 2 маленьких на 2 этаже, 12 больших и 1 маленькое на 1 этаже) здания филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д. Пенье, расположенном по адресу: Тверская область, Калязинский район, д. Пенье, ул. Школьная, д. 1, организации горячего водоснабжения, приобретению посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи (кастрюли: объемами 22 л - 1 шт., 12 л - 2 шт., 8 л - 5 шт., 3,2 л - 2 шт., половники объемом 250 мл 4 шт.) в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д. Пенье, расположенном по адресу: Тверская область, Калязинский район, д. Пенье, ул. Школьная, д. 1.

До настоящего времени вышеуказанное решение суда не исполнено в полном объеме.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, МОУ Нерльская СОШ ссылается на частичное исполнение решения суда, чем подтверждает данное обстоятельство представленными доказательствами.

Рассматривая заявление МОУ Нерльская СОШ, суд первой инстанции, исходя из изложенных в заявлении обстоятельств и принимая во внимание обстоятельства, препятствующие исполнению решения Калязинского районного суда Тверской области от 15 июня 2023 г., с учетом представленных доказательств о действиях исчерпывающего характера, которые надлежало совершить заявителю для своевременного исполнения судебного решения, пришел к выводу о том, что отсрочка исполнения решения суда при таких обстоятельствах не нарушает баланс интересов сторон исполнительного производства и не влечет неоправданное затягивание разумных сроков судопроизводства, в связи с чем удовлетворил заявление МОУ Нерльская СОШ об отсрочке исполнения решения суда.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции учел приведенные выше положения закона, представленным заявителем в обоснование необходимости предоставления отсрочки доводам дал надлежащую оценку.

Из приведенных выше нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства. Основанием для отсрочки или рассрочки исполнения решения являются неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены в том числе тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. Суд при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда в каждом конкретном случае должен установить наличие или отсутствие таких обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки или рассрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Суд апелляционной инстанции полагает, что при заявленных обстоятельствах, в том числе отсутствии финансирования на обозначенные цели, с учетом произведенных действий исчерпывающего характера со стороны заявителя в целях исполнения решения суда (направление заявок о включении вида работ в план мероприятий по капитальному ремонту), предоставление отсрочки в части возложения обязанности на МОУ Нерльская СОШ в срок до 1 февраля 2024 г. произвести работы по приобретению и замене всех окон (12 больших и 2 маленьких на 2 этаже, 12 больших и 1 маленькое на 1 этаже) здания филиала Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д. Пенье, расположенном по адресу: Тверская область, Калязинский район, д. Пенье, ул. Школьная, д. 1, организации горячего водоснабжения, приобретению посуды из нержавеющей стали для приготовления пищи (кастрюли: объемами 22 л - 1 шт., 12 л - 2 шт., 8 л - 5 шт., 3,2 л - 2 шт., половники объемом 250 мл 4 шт.) в филиале Муниципального образовательного учреждения Нерльская средняя общеобразовательная школа д. Пенье, расположенном по адресу: Тверская область, Калязинский район, д. Пенье, ул. Школьная, д. 1, на срок до 1 сентября 2024 г., то есть до начала учебного года, выполняет требование по соблюдению баланса интересов взыскателя и должника как участников исполнительного производства.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает период на который предоставлена отсрочка исполнения решения суда – до 1 сентября 2024 г., то есть до начала учебного года. Ткаким образом довод подателя представления о нарушении прав несовершеннолетних обучающихся МОУ Нерльская СОШ не соответствует обстоятельствам дела. Отсрочка исполнения решения суда, предоставленная судом первой инстанции, до начала учебного года, отвечает целям образовательного процесса несовершеннолетних, а потому признается судом апелляционной инстанции правомерной.

Учитывая доводы заявителя о своевременной проделанной работе в рамках исполнения решения Калязинского районного суда Тверской области от 15 июня 2023 г., а именно подача трех заявок в МОУО Калязинского района (20 июня 2023 г., 6 октября 2023 г., 23 января 2024 г.)о включении работ, возложенных на ответчика судебным актом по гражданскому делу № 2-325/2023, суд апелляционной инстанции полагает, что МОУ Нерльская СОШ представлены доказательства возможности исполнения решения суда при удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на указанный срок.

Фактически доводы апелляционного представления указывают на несогласие с принятым процессуальным решением, при этом выводы суда не опровергают, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влекут отмену определения суда.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 15 июня 2023 г. в связи с наличием исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению должником исполнительного документа в установленный срок, является правомерным.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 11 ░░░░░░ 2024 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ 2024 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░