Решение по делу № 2-283/2019 от 13.05.2019

Дело № 2-283/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Карасевой И.А.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Шепелина А.М.,

истца Малкова А.А.,

представителя ответчика – Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области Забалуевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Малкова А.А., к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, третьи лица Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Правительство Ивановской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах Малкова А.А., обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

Исковые требования обоснованы тем, что в Фурмановскую межрайонную прокуратуру обратился Малков А.А. по вопросу нарушения его жилищных прав. По заявлению Малкова А.А. прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что Малков А.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО 1 умерла, а отец ФИО 2 лишен родительских прав на воспитание сына. С <ДД.ММ.ГГГГ> Малков А.А. находился под опекой ФИО 3, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> обучался и был временно зарегистрирован в ОГОУ «Фурмановская специальная коррекционная школа-интернат 8 вида». Малков А.А. в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> порядковый номер Малкова А.А. в областном списке - <№>. У Малкова А.А. отсутствует на праве собственности, ином праве владения какое-либо жилое помещение. Жилое помещение, в котором зарегистрирован Малков А.А., признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, в жилом помещении площадью 27,3 кв.м. зарегистрировано 11 человек. Малков А.А. обращался в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, в чем истцу было отказано. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе при обращении к нему граждан обратиться в суд с заявлением о защите свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде. Просит возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность предоставить Малкову А.А. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения.

Прокурор – старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Шепелин А.М. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. С учетом того, что ответчик будет приобретать жилое помещение после выделения ему на эти цели денежных средств Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области, а также позицию истца считал возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Истец Малков А.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Малков А.А. обращался с просьбой предоставить ему жилое помещение, в чем истцу было отказано. Дополнительно пояснил суду, что в <ДД.ММ.ГГГГ> закончил школу интернат в <адрес>, которую окончил в <ДД.ММ.ГГГГ>., после этого обучался в ПТУ <№> <адрес>, который окончил в <ДД.ММ.ГГГГ> проживал в общежитии, после окончания учебы вернулся в квартиру по адресу: <адрес>, в которой зарегистрированы и проживают 11 человек. В настоящее время истец вступил в брак, и снимает с супругой квартиру по адресу: <адрес>. Жилых помещений на праве собственности истец не имеет. В случае удовлетворения заявленных требований считал справедливым и разумным предоставить ответчику срок до конца <ДД.ММ.ГГГГ> для исполнения решения суда.

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области Забалуева Я.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований на основании возражений, изложенных в отзыве на исковое заявление, оглашенном в судебном заседании и приобщенном судом к материалам гражданского дела (л.д. 138-139), поскольку у Администрации отсутствуют жилые помещения и денежные средства на их приобретение в целях предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, у Администрации имеются неисполненные обязательства перед иными лицами, состоящими на учете. Субвенции на цели приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа будут израсходованы на исполнение решений суда по другим гражданским делам. Считают, что смогут предоставить жилое помещение не ранее <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты населения Ивановской области Коровкин М.В., извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 181), возражал против удовлетворения заявленных исковых требований на основании письменных возражений, которые были оглашены в судебном заседании и приобщены судом к материалам гражданского дела (л.д. 125-127).

Представитель третьего лица Правительства Ивановской области Коровкин М.В., извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 182), возражал против удовлетворения заявленных исковых требований на основании письменных возражений, которые были оглашены в судебном заседании и приобщены судом к материалам гражданского дела (л.д. 129-130).

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно заявлению <ДД.ММ.ГГГГ> Малков А.А. обращался к Фурмановскому межрайонному прокурору с просьбой провести проверку по факту нарушения его жилищных прав, по обращению Малкова А.А. была проведена прокурорская проверка (л.д. 6).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о рождении Малкова А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, его родителями являются ФИО 2 и ФИО 1 (л.д. 56).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о смерти ФИО 1, умершей <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 56).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО 2 лишен родительских прав в отношении сына Малкова А.А. (л.д. 41-42).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о смерти ФИО 2 (л.д. 56).

Согласно постановлению Главы администрации города Фурманова и Фурмановского района Ивановской области <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> опекуном над несовершеннолетним Малковым А.А. назначена ФИО 3 (л.д. 83-84).

Согласно сообщению ОГКОУ «Ивановский областной центр психолого-медико-социального сопровождения» Малков А.А. обучался в ОГОУ «Фурмановская специальная коррекционная школа-интернат VIII вида» с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (приказ об окончании обучения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>) и был временно зарегистрирован в образовательном учреждении с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 18).

Согласно сообщению ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району Малков А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 52).

Согласно ордеру на жилое помещение <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, выданному на основании постановления Администрации <адрес> <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>, квартира по адресу: <адрес>, предоставлена ФИО 1 на семью из четырех человек: ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3, ФИО 4 (л.д. 24).

Согласно выпискам из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Фурмановского муниципального района, квартира имеет общую площадь 51,5 кв.м., в том числе жилую 36,6 кв.м. (л.д. 21, 82). В ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на данное жилое помещение отсутствуют (л.д. 96-98).

Согласно поквартирным карточкам (действующей и архивной) в квартире по адресу: <адрес>, в настоящее время зарегистрированы 12 человек: ФИО 5., ФИО 3, Малков А.А., ФИО 4, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО 4, ФИО16, ФИО17, ФИО13, ранее в данной квартире также были зарегистрированы родители истца, которые сняты с регистрационного учета в связи со смертью (л.д. 49-51).

Постановлением Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д. 22, 23). Ремонт жилого помещения не проведен (л.д. 19).

В судебном заседании истец Малков А.А. показал, что фактически проживает в квартире по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО 6 (л.д. 99-103). Согласно поквартирной карточке в данной квартире никто не зарегистрирован (л.д. 48).

Согласно сообщению Департамента социальной защиты населения Ивановской области Малков А.А. состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> порядковый номер Малкова А.А. в списке – <№> (л.д. 9, 118). Малков А.А. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании информации ТУСЗН по Фурмановскому муниципальному району (л.д. 120), поскольку не имеет жилых помещений на праве собственности и не является членом семьи нанимателя жилого помещения (л.д. 120-123).

Согласно уведомлениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> в собственности Малкова А.А. объектов недвижимого имущества на территории РФ не имеется (л.д. 121, 123, 143).

<ДД.ММ.ГГГГ> Малков А.А. обращался в Администрацию Фурмановского городского поселения с просьбой предоставить жилое помещение как ребенку-сироте (л.д. 7).

Письмом от <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района отказала Малкову А.А. в предоставлении жилого помещения, рекомендовала обратиться в Департамент социальной защиты населения Ивановской области (л.д. 8).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве имеется запись акта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о регистрации брака Малкова А.А. и ФИО 5, после регистрации брака жене присвоена фамилия «Малкова», а также запись акта <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> о рождении ФИО 4, родителями которого являются Малков А.А. и ФИО 5 (л.д. 177).

Согласно выписке из ЕГРН в собственности ФИО 5 с <ДД.ММ.ГГГГ> находится земельный участок кадастровый <№>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 179-180), предметом договора купли-продажи является земельный участок (л.д. 188-189).

Указанный земельный участок приобретен Малковым А.А. и ФИО 5 в период брака, в силу ст. 259 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации является совместно нажитым имуществом. Вместе с тем, как следует из пояснений представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 5 было выдано разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке (л.д. 185-187), строительство дома до сих пор не началось. Истец пояснил, что они собираются данный земельный участок продать.

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными п законами нормами.

Согласно п. ж ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе в жилищных отношениях.

Согласно п. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с п. 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Согласно п. 4 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 9 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержится и в ст.ст. 8 и 8.8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области».

Согласно п. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Согласно ст. 5 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Согласно ст. 5 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами Ивановской области.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам Ивановской области.

Согласно п. 6 ст. 8 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 8.1 Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области» Ивановская область передает в рамках реализации государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов государственные полномочия по однократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жильем детей-сирот).

Согласно ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Установление нормы предоставления законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно решению Совета Фурмановского городского поселения Третьего Созыва от 27.12.2016 г. № 42 учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 10 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления общей площади жилого помещения для предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма установлена 14 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан - 20 кв.м. общей площади жилого помещения (л.д. 81).

Судом установлено, что Малков А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО 1 умерла <ДД.ММ.ГГГГ>, а отец ФИО 2 лишен родительских прав на его воспитание решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ>, вступившим в законную силу <ДД.ММ.ГГГГ>. С <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> Малков А.А. обучался в ОГОУ «Фурмановская специальная коррекционная школа-интернат VIII вида», в период обучения находился на полном государственном обеспечении, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был временно зарегистрирован в образовательном учреждении. С <ДД.ММ.ГГГГ> Малков А.А. Департаментом социальной защиты населения Ивановской области включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями. До настоящего времени Малков А.А. Администрацией Фурмановского муниципального района Ивановской области жилым помещением не обеспечен. Малков А.А. является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, имеет общую площадь 51,5 кв.м., в жилом помещении зарегистрированы 12 человек. Решением органов местного самоуправления учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. Поскольку жилое помещение, в котором Малков А.А. зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя, имеет общую площадь 51,5 кв.м., каждый человек, зарегистрированный в жилом помещении, в настоящее время обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, поскольку на каждого члена семьи приходится менее 10 кв.м. общей площади жилого помещения. Данные обстоятельства свидетельствуют о невозможности проживания Малкова А.А. в жилом помещении, в котором он зарегистрирован в качестве члена семьи нанимателя. Также суд отмечает, что решением органа местного самоуправления жилое помещение, в котором истец зарегистрирован, признано подлежащим капитальному ремонту. Жилых помещений на праве собственности Малков А.А. не имеет. Указанное в соответствии с вышеприведенными положениями федерального законодательства и законодательства Ивановской области является основанием для предоставления Малкову А.А. органом местного самоуправления городского поселения, на территории которого находится его место жительства, в данном случае - Администрацией Фурмановского муниципального района, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Определяя площадь жилого помещения, которое должно быть предоставлено Малкову А.А. суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что в настоящее время семья Малкова А.А. состоит из трех человек (он, жена, ребенок) жилое помещение должно быть предоставлено Малкову А.А. без учета членов его семьи, поскольку Преамбула Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. Данный Закон направлен на оказание целей государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан, что предопределяет и соответствующие объемы финансирования. Предоставление жилого помещения Малкову А.А. с учетом членов семьи приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств и сокращению числа обеспеченных жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено Малкову А.А. по нормам, установленным органом местного самоуправления, для одиноко проживающих граждан – не менее 20 кв.м. общей площади жилого помещения.

Предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не зависит от очередности постановки такого лица на учет и должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом обстоятельств, по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку исходя из требований ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий. Отсутствие надлежащего финансирования не может служить основанием для отказа в обеспечении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закона Ивановской области 14.03.1997 № 7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Малков А.А. имеет право на дополнительные гарантии по социальной защите, в том числе на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, т.к. своего жилья на праве собственности не имеет, является членом семьи нанимателя жилого помещения, однако обеспечен жилым помещением на условиях социального найма менее учетной нормы, в установленном законом порядке Департаментом социальной защиты населения по Ивановской области включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. <ДД.ММ.ГГГГ> Малков А.А. достиг возраста 18 лет, по достижению Малковым А.А. 18-летнего возраста органы местного самоуправления были обязаны обеспечить его жилым помещением. Малков А.А. обращался к ответчику с просьбами предоставить ему жилое помещение, отвечающее требованиям закона, однако в предоставлении жилого помещения ему было отказано.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что субвенции бюджету Фурмановского муниципального района на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на <ДД.ММ.ГГГГ> выделены в размере <данные изъяты>, на плановый период <ДД.ММ.ГГГГ> выделено <данные изъяты>, на <ДД.ММ.ГГГГ> – <данные изъяты>, что следует из таблицы № 19 Закона Ивановской области от 13.12.2018 № 76-ОЗ «Об областном бюджете на <ДД.ММ.ГГГГ> и на плановый период <ДД.ММ.ГГГГ> годов», отсутствие в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района в настоящее время жилых помещений, которые могли бы быть предоставлены Малкову А.А., отсутствие в бюджете Фурмановского муниципального района денежных средств на данные цели, считает разумным и справедливым установить ответчику срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>. В случае, если исполнение решения суда в указанный срок окажется затруднительным, ответчик не лишен права обратиться в суд с ходатайством о предоставлении отсрочки его исполнения в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах Малков А.А., к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>, предоставить Малкову А.А., <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, однократно, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта, общей площадью не менее 20 кв.м., на территории Фурмановского городского поселения. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта РФ и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: ___________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>