Решение по делу № 2-472/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-472/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 07 августа 2017 г.

    Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.,

при секретаре Глуховой О.Ю.,

с участием истцов Листопадовой В.Г., Листопадова В.Е.,

представителя истцов Кошелева А.С., Еремина А.С., Глазько Л.И., Шинкаренко Е.В., Нетесина А.И., Листопадова Е.А., Салимовой М.Е., Федорова С.М., Листопадова В.Е., Листопадовой В.Г., Майловой О.Г. – Орлова В.И. по доверенностям ....... от 11.04.2017 г., ....... от 29.04.2017 г., ....... от 01.04.2017 г., ....... от 17.04.2017г.,

представителя ответчика - администрации муниципального образования города Новороссийск Ганеева Е.Г. по доверенности от 17.02.2017 г. .......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Глазько Л.И., Листопадова Е.А., Салимовой М.Е., Федорова С.М., Листопадова В.Е., Листопадовой В.Г., Майловой О.Г., Шинкаренко Е.В., Нетесина А.И., Кошелева А.С., Еремина А.С. к Администрации муниципального образования город Новороссийск, МУП «городская квартирно-правовая служба администрации г.Новороссийск» о признании незаконным бездействия по переселению жильцов и обязании предоставить жилое помещение,

установил:

    Истцы Глазько Л.И., Листопадов Е.А,, Салимова М.Е., Федоров С.М., Листопадов В.Е., Листопадова В.Г., Майлова О.Г., Шинкаренко Е.В., Нетесин А.И., Кошелев А.С., Еремин А.С. через представителя Орлова В.И. обратились в суд к ответчику - администрации муниципального образования города Новороссийск с исковым заявлением о признании незаконным бездействие по переселению жильцов и обязании предоставить жилое помещение с требованиями признать незаконным бездействие Администрации города Новороссийск и МУП «Городская квартирно-правовая служба администрации г. Новороссийска» по непринятию мер к переселению жильцов жилого дома № 94 по ул. Сухумийское шоссе в г. Новороссийск, расположенного в зоне неблагоприятной экологической обстановки создающую особую опасность для жизни и здоровья человека в иные благоустроенные жилые помещения; обязать МУП «Городская квартирно-правовая служба администрации г. Новороссийска» в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу отселить жильцов жилого дома № 94 по ул. Сухумийское шоссе в г.Новороссийск, предоставить иные равноценные, благоустроенные жилые помещения, расположенные в границах города Новороссийск.

    В обоснование искового заявления указали, что истцы являются жильцами независимо от формы собственности жилыми помещениями жилого дома № 94 по ул. Сухумийское шоссе в г. Новороссийск. Решением Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края № 125 от 11.05.1990 г., дом №94 по ул. Сухумийское шоссе в г. Новороссийск признан непригодным для проживания из-за неблагоприятной экологической обстановки. По решению Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края, квартирно-правовая служба обязана была не позднее 1991 г. произвести отселение жильцов дома №94 по ул. Сухумийское шоссе в г. Новороссийск. Истцы неоднократно обращались к главе муниципального образования г. Новороссийск с вопросом о том, когда начнется отселение жильцов дома № 94 по ул. Сухумийское шоссе в г. Новороссийск. Глава муниципального образования г. Новороссийск в лице В.И. Синяговского, в свою очередь неоднократно заявлял как на личном приеме, так и через средства массовой информации, что жильцы обязательно будут переселены из санитарно-защитной зоны. В 2014 г. по распоряжению Главы города Новороссийск, МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства города» г. Новороссийск, провело обследование фактического технического состояния жилого дома по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, Сухумийское шоссе, 94. Согласно заключению ООО «СТРОЙМОНОЛИТ» ....... от 30.11.2014 г. выявлено, что жилой дом №94 по ул. Сухумийское шоссе в г.Новороссийск, имеет деформации конструкции в осях «1-6/А-Г», имеет степень физического износа здания в целом 69 %, а также истечения срока эксплуатации конструктивных элементов, дальнейшая эксплуатация здания не безопасна. В 2015 г. направлено обращение (заявление) в администрацию муниципального образования города Новороссийск, о том, что проживание в жилом доме № 94 по ул. Сухумийское шоссе в г. Новороссийск небезопасно и представляет особую опасность для жизни и здоровья человека. К обращению (заявлению) приложены копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, копия технического паспорта дома с планом жилого помещения, копия заключения ....... от 30.11.2014 г., копия документов о проведении оценки измерения параметров физических факторов и среды обитания проведенных испытательным лабораторным центром (ИЛЦ) Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 09.11.2015 г., копия решения Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края № 125 от 11.05.1990 г., дом № 94 по ул. Сухумийское шоссе в г. Новороссийск признан непригодным для проживания из-за неблагоприятной экологической обстановки. Письмом от 28.12.2015г. ....... администрация муниципального образования г. Новороссийск в признании дома аварийным отказала по причине того, что эксплуатация дома возможна при условии усиления конструкции здания. Отказ администрации г. Новороссийск о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции вынесено с нарушением законоположения и подзаконных актов. В настоящее время идет строительство объекта «Строительство автомобильной развязки на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ» КЗГВР порта Новороссийск». Объект расположен на участке автомобильной дороги федерального значения 2-й категории М-4 «Дон» в пределах населённого пункта г. Новороссийск. В результате строительства объекта «Строительство автомобильной развязки на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО «Новороссийский СРЗ» ЮГВР порта Новороссийск» дорога проходит на расстоянии, не превышающем 3,5 м от ближайшего угла дома № 94 по ул. Сухумийское шоссе в г. Новороссийск, в результате чего увеличились динамические нагрузки на конструкции и элементы всего дома от движущегося тяжелого автотранспорта. Увеличение динамических нагрузок ведут к деформации фундамента и его разрушения, а также разрушения элементов конструкции жилого дома в целом. Проживать в доме из-за постоянного шума и высокой вибрации от проходящего транспорта, стало невозможным, что отражается на здоровье истцов и здоровье их детей, также они опасаются за свою жизнь и жизнь своих детей из-за обрушения элементов конструкции жилого дома вследствие динамических нагрузок от грузового тяжелого автотранспорта и других вредных факторов, влияющих на жилого дом № 94 по ул. Сухумийское шоссе в г. Новороссийск.

    В судебном заседании представитель истцов Орлов В.И. исковые требований уточнил, просил обязать администрацию муниципального образования город Новороссийск исполнить решение Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 11.05.1990 г. № 125 «Об отселении жильцов из жилого дома по ул. Сухумийское шоссе 94», переселить жильцов дома № 94 по ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск, предоставив иные равноценные благоустроенные жилые помещения, расположенные в границах города Новороссийск в течении шести месяцев.

    Представитель ответчика Ганеев Е.Г. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, при этом пояснил, что каких-либо подтверждающих документов, свидетельствующих о перечислении и получении денежных средств в размере 300 000 рублей в 1990 году истцами не представлено. Также не представлено документов, свидетельствующих о том, что Госассоциация Союзстройматериалов заключала какой-либо договор долевого участия в строительстве жилья. Факт освоения денежных средств УКСом горисполкома также ничем документально не подтвержден. Кроме того, учитывая, что решение принято в 11.05.1990 г., срок исковой давности, в соответствии с нормами ГПК РФ, истек.

    Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из объяснений представителя истцов, материалов дела установлено, что истцу Федорову С.М. на основании договора на передачу в собственность жилого помещения (квартиры) от 28.07.1998 года принадлежит 1 комната, площадью 18,5 кв.м, в коммунальной квартире ......., состоящей из 3-х комнат, площадью 69,7 к.вм, в том числе жилой – 51,0 кв.м, в доме № 94 по ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск.

Истцам Листопадову Е.А., Листопадовой В.Г., Листопадовой М.Е., Листопадову В.Е. на основании договора на передачу в собственность жилого помещения (квартиры) от 28.07.1998 года принадлежат 2 комнаты, жилой площадью 32,5 кв.м, в коммунальной квартире ......., состоящей из 3-х комнат, площадью 69,7 к.вм, в том числе жилой – 51,0 кв.м, в доме № 94 по ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск.

Истцу Кошелеву А.С. на основании договора купли-продажи квартиры от 16.12.2006 г. принадлежит на праве собственности квартира ......., общей площадью 53,6 кв.м, жилой – 34,9 кв.м, в доме № 94 по ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск.

Истцу Майловой О.Г. на основании договора купли-продажи двухкомнатной квартиры от 07.07.2007 г. принадлежит на праве собственности квартира ......., общей площадью 54 кв.м, жилой – 35 кв.м, в доме № 94 по ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск.

Истцу Глазько Л.И. на основании договора дарения от 07.07.2007 г. принадлежит на праве собственности комната в коммунальной квартире ......., жилой площадью 19,3 кв.м, в доме № 94 по ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск.

Истец Салимова М.Е. проживает в квартире ....... дома № 94 по ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск

Истец Нетесин А.И. проживает в квартире ....... дома № 94 по ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск.

    Из объяснений представителя истцов также установлено, что решением Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 11.05.1990 г. № 125 «Об отселении жильцов из жилого дома по ул. Сухумийское шоссе 94» государственная квартирно-правовая служба обязана обеспечить квартиры под отселение в 1990-1991 годах.

    Согласно ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение (ч. 3).

    Средства Фонда, средства долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) субъектами Российской Федерации или муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов (ч. 6).

    Органы местного самоуправления вправе заключать за счет средств, указанных в части 6 настоящей статьи, муниципальные контракты на приобретение жилых помещений, которые соответствуют условиям отнесения к жилью экономического класса, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, и построены на земельных участках, переданных единым институтом развития в жилищной сфере в безвозмездное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья экономического класса, либо для строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического класса, для комплексного освоения территории, в рамках которого предусматриваются в том числе строительство в минимально требуемом объеме жилья экономического класса и иное жилищное строительство, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" (ч. 6.1).

    При признании жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

    Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

    Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

    Судом установлено, что жилые помещения, занимаемые истцами, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Новороссийск, ул. Сухумийское шоссе, д. 94, аварийными (непригодными для проживания) и подлежащими сносу, в установленном законом порядке не признавались.

    Кроме того, на момент приобретения права собственности истцы располагали сведениями о техническом состоянии жилого дома № 94 ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск и экологической обстановке в указанном районе г.Новороссийск.

    Так, истцы Федоров С.М., Листопадов Е.А., Листопадова В.Г., Листопадова М.Е., Листопадов В.Е. в 1998 году, в порядке, предусмотренном Законом РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», получили в собственность жилые помещения в указанном жилом доме, подписав соответствующие договоры на передачу в собственность жилого помещения (квартиры).

    Истцы Кошелев А.С. в 2006 г., Майлова О.Г. в 2007 г., Глазько Л.И. в 2007 г. зарегистрировали право собственности на жилые помещения на основании гражданско-правовых сделок.

    В обоснование своих доводов истцы ссылаются на решение Исполнительного комитета Новороссийского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 11.05.1990 г. № 125 «Об отселении жильцов из жилого дома по ул. Сухумийское шоссе 94», согласно которому государственная квартирно-правовая служба обязана обеспечить квартиры под отселение в 1990-1991 годах.

    Из материалов дела следует, что решением ГИК ....... от 26.06.1991 г. на основании вышеуказанного решения от 11.05.1990 г. ....... жильцы дома № 94 ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск в количестве 6 человек переселены в другие жилые помещения.

    Между тем, согласно указанному решению отселение жильцов предполагалось в 1990-1991 годах.

    В настоящее время орган УКС горисполкома, в обязанности которого входило освоение денежных средств на долевое участие в строительстве жилья в объеме 300 т.р., прекратил свои полномочия.

    Кроме того, согласно вышеназванному решению, причиной отселения жильцов дома № 94 ул. Сухумийское шоссе г. Новороссийск послужила большая загазованность и запыленность от завода «Октябрь».

    Однако в настоящее время ц/з «Октябрь» прекратил всякую деятельность по добыче и обработке цемента.

    В судебном заседании иных оснований, влекущих отселение жильцов многоквартирного жилого дома № 94 ул. Сухумийское шоссе г.Новороссийск, истцами не представлено.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Положениями ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку специальных сроков исковой давности для требований об исполнении решений исполнительного комитета городского Совета народных депутатов не установлено (п. 1 ст. 197 ГК РФ), то они подлежат рассмотрению в пределах общего срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Исходя из вышеизложенного, трехгодичный срок исковой давности для предъявления заявленных исковых требований начал исчисляться с 01 января 1992 года.

    Таким образом, при установленных в судебном заседании обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Глазько Л.И., Листопадова Е.А,, Салимовой М.Е., Федорова С.М., Листопадова В.Е., Листопадовой В.Г., Майловой О.Г., Шинкаренко Е.В., Нетесина А.И., Кошелева А.С., Еремина А.С. следует отказать.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    В удовлетворении исковых требований Глазько Л.И., Листопадова Е.А., Салимовой М.Е., Федорова С.М., Листопадова В.Е., Листопадовой В.Г., Майловой О.Г., Шинкаренко Е.В., Нетесина А.И., Кошелева А.С., Еремина А.С. к Администрации муниципального образования город Новороссийск, МУП «городская квартирно-правовая служба администрации г.Новороссийск» о признании незаконным бездействия по переселению жильцов и обязании предоставить жилое помещение на основании решения исполнительного комитета Новороссийского городского Совета народных депутатов ....... от 11.05.1990 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Судья Ленинского

    районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Мотивированное решение составлено 11.08.2017 г.