Решение по делу № 2-3407/2023 от 18.09.2023

                                                                        УИД 04RS0021-01-2023-003212-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2023 года                                                                              г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Халтуриной Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3407/2023 по иску Шкедовой Надежды Ивановны к Администрации г. Улан-Удэ о признании распоряжения незаконным в части, обязании устранить нарушение, предоставить иное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ, Шкедова Н.И. просит признать незаконным распоряжение Администрации г.Улан-Удэ ...р от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в доме ... гражданам, переселяемым из многоквартирных жилых домов» в части предоставления Шкедовой Н.И. с составом семьи 3 человека квартиры №28 общей площадью ... кв.м., обязать устранить нарушение. Также, просила обязать ответчика предоставить ей и членам ее семьи квартиру согласно нормам предоставления, установленного в Республике Бурятия.

В обоснование иска указано, что она и члены ее семьи попали по действие муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г.Улан-Удэ, признанного таковым до 01 января 2017 г.», утвержденной постановлением Администрации г.Улан-Удэ от 13.09.2019 .... Ее семья проживает по адресу: .... Указанное переселение происходит с нарушением действующего законодательства и жилищных прав граждан. Так, ее семью переселяют в другое жилое помещение на основании распоряжения Администрации г.Улан-Удэ от 97.08.2023 №503-р «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в ... гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных жилых домов». Указанное распоряжение является незаконным и подлежит отмене в части предоставления ее семье ... общей площадью ... кв.м. В настоящее время членами ее семьи являются: сын, невестка, внучка, внук, которые проживают совместно, иного жилья не имели и не имеют. Указывает, что органом местного самоуправления не учтено количество членов семьи нанимателя Шкедовой Н.И. В спорном распоряжении ошибочно указаны члены семьи в количестве 3 человек, поскольку членов семьи нанимателя четверо. Кроме того, в соответствии со спорным распоряжением граждане они переселяются в отдаленный поселок другого района населенного пункта г.Улан-Удэ, в котором не имеется инфраструктуры, которой пользовалась ее семья по месту жительства. Также, указывает, что согласно ордеру на квартиру по ул.Трубачеева, Шкедовы обладают правами на ... кв.м. жилой площади. Размер жилой площади предоставляемой квартиры – ... кв.м., что является нарушением. Администрацией г.Улан-Удэ не учтено, что фактически семья Шкедовой Н.И. состоит на очереди на улучшение жилищных условий и являются малоимущими.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Шкедов С.В., Языкова Л.С., их несовершеннолетние дети ФИО8, ФИО9

В судебном заседании истец Шкедова Н.И., ее представитель Киселев В.А., действующий на основании ордера, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ Мотоева М.К., действующая на основании доверенности, с требованиями истца не согласилась, поддержала письменные возражения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав    представленные в дело материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Судом установлено, что Шкедова Н.И. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ... является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ..., состоящего из 1 комнаты общей площадью ... кв.м., в том числе, жилой – ... кв.м.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 06.09.2010 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ее сын Шкедов С.В.

В соответствии с дополнительным соглашением ... от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма в качестве членов семьи нанимателя также включены ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ – внучка.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р на основании заключения межведомственной комиссии Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... многоквартирный жилой ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно указанному распоряжению постановлено жильцов указанного аварийного дома расселить до конца 2016 г. в рамках Муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий в г.Улан-Удэ на 2014-2024 годы», утвержденной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 19.06.2014 №852-72 и договора о развитии застроенной территории от 13.09.2014 №4.

Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 07.08.2023 года № 503-р «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в ... гражданам, переселяемым из аварийных многоквартирных жилых домов» нанимателю Шкедовой Н.И. предоставлено жилое помещение - благоустроенная квартира по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., в том числе жилой - ... кв.м., количество членов семьи - 3.

Согласно экспликации к плану строения к многоквартирному дому по адресу: ... имеет общую площадь ... кв.м., имеются коридор, жилая комната, кухня, санузел.

Заявляя о незаконности распоряжения Администрации г.Улан-Удэ, Шкедова Н.И. указывает, что органом местного самоуправления не учтено количество членов семьи нанимателя Шкедовой Н.И. В спорном распоряжении ошибочно указаны члены семьи в количестве 3 человек, поскольку членов семьи нанимателя четверо. Кроме того, в соответствии со спорным распоряжением, они переселяются в отдаленный поселок другого района населенного пункта г.Улан-Удэ, в котором не имеется инфраструктуры, которой пользовалась ее семья по месту жительства. Также, указывает, что согласно ордеру на квартиру по ..., Шкедовы обладают правами на ... кв.м. жилой площади. Размер жилой площади предоставляемой квартиры – ... кв.м., что является нарушением. Администрацией г.Улан-Удэ не учтено, что фактически семья Шкедовой Н.И. состоит на очереди на улучшение жилищных условий и являются малоимущими.

Суд признает указанные доводы истца не свидетельствующими о незаконности оспариваемого распоряжения.

Согласно части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

По правилам ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42, жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу положений ст. 15, ч. 2 ст. 65, ч. 5 ст. 100 ЖК РФ наймодатель специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения обязан передать нанимателю жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Порядок выселения граждан из жилых помещений урегулирован Главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и разъяснения вышестоящего суда, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, предоставление носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В рассматриваемом случае Шкедовой Н.И. предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: г. ..., которое по общей площади ... кв.м. превышает ранее занимаемое жилье равное ... кв.м., расположено в черте г. Улан-Удэ, является благоустроенным и отвечает установленным требованиям, что подтверждается распоряжением Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора от 25 июля 2023 года, которым утверждено заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства «Многоквартирные жилые дома в мкр. ...», расположенного по адресу: ... требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.

При этом, согласно ст.55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Тем самым, доводы истца о том, что ее семье предоставлено меньшее по площади жилое помещение, а также, что органом местного самоуправления не принят во внимание факт постановки их на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подлежат отклонению.

Доводы истца, согласно которым жилое помещение должно быть ей предоставлено с учетом 4 членов семьи, также материалами дела не подтверждены. Как указано выше, согласно договору социального найма жилого помещения от 06.09.2010 совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется ее сын Шкедов С.В. В соответствии с дополнительным соглашением ... от ДД.ММ.ГГГГ к договору социального найма в качестве членов семьи нанимателя также включены ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – внук, ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ – внучка.

Несостоятельными являются доводы Шкедовой Н.И. о незаконности предоставления жилого помещения в отдаленном поселке другого района населенного пункта г.Улан-Удэ. ... расположен в пределах границы города Улан-Удэ, что подтверждается сведениями публичной кадастровой карты, выпиской из ЕГРН на жилое помещение.

Доводы о необходимости предоставления жилого помещения в том же ... районе г.Улан-Удэ на нормах права не основаны.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения Администрации г.Улан-Удэ №503р от 07.08.2023 «О предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в ... гражданам, переселяемым из многоквартирных жилых домов» в части предоставления Шкедовой Н.И. с составом семьи 3 человека ... общей площадью ... кв.м., обязать устранить нарушение и предоставить Шкедовой Н.И. иное жилое помещение.

Тем самым, исковые требования Шкедовой Н.И. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкедовой Надежды Ивановны (...) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья                                    Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 24.11.2023.