Решение по делу № 2а-801/2019 от 26.11.2019

№ 2а-801\2019 УИД 56RS0028-01-2019-000933-90 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» декабря 2019 года п. Переволоцкий

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Е.И.Расчупко, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Переволоцкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о понуждении к исполнению бюджетного законодательства,

установил:

прокурор Переволоцкого района Оренбургской области обратился в суд с данным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации МО Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, в ходе которой выявлены нарушения норм бюджетного законодательства о порядке формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области. Допущенные нарушения бюджетного законодательства препятствуют надлежащему нормативно-правовому регулированию в области финансовой отчетности. Просит обязать администрацию муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области устранить указанные нарушения.

Исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет). Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее БК РФ).

В силу ст. 55 Бюджетного кодекса РФ формирование доходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Реестр источников доходов Российской Федерации включает реестр источников доходов федерального бюджета, реестры источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестры источников доходов местных бюджетов и реестры источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов.

При этом под реестром источников доходов бюджета понимается свод информации о доходах бюджета по источникам доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формируемой в процессе составления, утверждения и исполнения бюджета, на основании перечня источников доходов Российской Федерации (ч. 3 ст. 74.1 БК РФ).

В силу требований ч. 1 ст. 47.1 Бюджетного кодекса РФ финансовые органы, в том числе муниципальных образований, обязаны вести реестры источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7. ст. 47.1 БК РФ реестры источников доходов местных бюджетов формируются и ведутся в порядке, установленном местной администрацией.

В силу ч. 5 ст. 47.1 БК РФ состав информации, порядок формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации, общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов определяются Правительством Российской Федерации.

Правила формирования и ведения перечня источников доходов Российской Федерации (далее Правила), а также общие требования к составу информации, порядку формирования и ведения реестра источников доходов Российской Федерации, реестра источников доходов федерального бюджета, реестров источников доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, реестров источников доходов местных бюджетов и реестров источников доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов (далее Общие требования) утверждены постановлением Правительства РФ от 31.08.2016 № 868.

Согласно п. 9 Общих требований в целях ведения реестров источников доходов бюджетов органы местного самоуправления, осуществляющие бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета и (или) администраторов доходов бюджета обеспечивают предоставление сведений, необходимых для ведения реестров источников доходов бюджетов в соответствии с пунктом 3 Общих требований, в соответствие с которым в том числе реестры источников доходов местных бюджетов формируются и ведутся в порядке, установленном соответственно местной администрацией в соответствии с настоящим документом.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации МО Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, что подтверждается справкой об осуществлении мониторинга информации от 25.11.2019. В ходе проверки выявлено, что администрацией не разработан и не утвержден порядок формирования и ведения реестра источников доходов бюджета муниципального образования.

Допущенные нарушения бюджетного законодательства препятствуют надлежащему нормативно-правовому регулированию в области финансовой отчетности.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении администрацией муниципального образования федерального законодательства, что влечет нарушение прав лиц, круг которых не определен.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административный иск прокурора Переволоцкого района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области устранить нарушения бюджетного законодательства путем разработки и утверждения правового акта, регламентирующего порядок и ведение реестра источников доходов бюджета муниципального образования Южноуральский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда через Переволоцкий районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Е.И. Расчупко