Решение по делу № 2-1486/2022 от 02.02.2022

Дело № 2-1486/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

09.03. 2022 г. <адрес>

    Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным дату постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2, - удовлетворить.

Признать действия МВД по <адрес> по принятию на учет ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с 24.04.2013 г.,- незаконным.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО2, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий А.Х. Арсланалиев

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.03. 2022 г. <адрес>

    Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании незаконным дату постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к МВД по РД об обязании установить очередность. В обоснование иска указал следующее. Он является пенсионером МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в льготном исчислении 35 лет 9 месяцев и 03 дня. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ЦЖБК МВД по РД с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья. Они были ими приняты в тот же день. В декабре 2021 г. он узнал, что согласно базе данных интернет - сайта МВД РФ он принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через четыре месяца после подачи им документов. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письмом к начальнику УОТО МВД по РД с просьбой внести изменения в базу данных, изменить дату постановки на учет. Согласно письму начальника УОТО он принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера №000287, изменить дату постановки на учет они не могут, предложили обратиться в суд.

Просит суд признать действия МВД по <адрес> по принятию его на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ,- незаконным. Установить очередность и право на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия его на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Ответчик МВД по РД представил возражения на исковое заявление, указав, что в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 207 утвержден Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета.

Данный Порядок устанавливает правила формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета. В соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 207, внесение информации в базу данных осуществляется на основании правовых актов МВД России и органов о принятии или снятии с учета для получения единовременной выплаты, а также решений комиссий по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам об изменении сведений учетных дел в течение пяти рабочих дней с момента их принятия.

В соответствии с Пунктом 8 Порядка формирования и ведения базы данных, состоящих на учете для получения ЕСВ, утвержденного приказом МВД России №, Первичная информация вносится в базу данных с присвоением 18значного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела.

Толкование положений Правил свидетельствует о правильном их применении МВД по <адрес> об определении даты постановки истца на учет для получения ЕСВ, которая не может быть определена как дата подачи им заявления о предоставлении выплаты, что также соотносится с положениями Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N207.

Очередность предоставления единовременной выплаты, в том числе и преимущественное право на ее предоставление, определяется датой принятия на учет, а не датой подачи заявления. День регистрации заявления в жилищной комиссии не может быть днем заседания комиссии, одновременно днем утверждения решения комиссии, а также днем постановки на учет.

Таким образом, дата принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты должна быть установлена дата утверждения решения жилищной комиссии о принятии истца на учет.

    Истец в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

    Представитель истца адвокат ФИО4 просит иск удовлетворить по указанным в иске основаниям, уточнив их, просит признать действия МВД по <адрес> по принятию на учет ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ,- незаконным.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО2, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

    Представитель ответчика ФИО5 иск не признала по указанным в возражении основаниям.

    Выслушав объяснения сторон, основания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ).Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт «в» пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец является пенсионером МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ, стаж работы в льготном исчислении 35 лет 9 месяцев и 03 дня. Он ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ЦЖБК МВД по РД с приложением необходимых документов для постановки его на учет для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья. Они были ими приняты в тот же день. В декабре 2021 г. он узнал, что согласно базе данных интернет - сайта МВД РФ он принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. через четыре месяца после подачи им документов. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письмом к начальнику УОТО МВД по РД с просьбой внести изменения в базу данных, изменить дату постановки на учет. Согласно письму начальника УОТО он принят на учет с ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера №000287.

Указанные обстоятельства, а также право истца на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья ответчиком не оспаривается. Они подтверждаются также исследованными судом протоколом ЦЖБК, журналом № учета сотрудников нуждающихся в улучшении жилищных условий, где значится фамилия истца под номером 269, а также распоряжением министра ВД РД от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения ЦЖБК от ДД.ММ.ГГГГ При этом в решении ЦЖБК не указано, с какого времени истец принят на учет.

У ответчика не имелись основания для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с 24.04. 2013 года, при том, что заявление о постановке на такой учет с пакетом необходимых документов было подано им ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено на заседании ЦЖБК МВД по РД ДД.ММ.ГГГГ и утверждено министром ВД по РД ДД.ММ.ГГГГ.

Считая дату постановки на учет неправильной, истец обратился в суд, полагая действия ответчика в части определения даты постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконными, просил обязать ответчика внести изменения в очередность, определив с даты получения ЦЖБК его заявления о постановке на учет с приложением всех необходимых документов – с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

Согласно п. 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации, единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя.

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления, а потому дата рассмотрения ЦЖБК заявления истца и утверждения его министром ВД по РД правового значения для определения даты, с которой он подлежит принятию на учет, не имеет.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что в случае, если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования ФИО2, - удовлетворить.

Признать действия МВД по <адрес> по принятию на учет ФИО2 для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ,- незаконным.

Установить очередность и право ФИО2 на получение единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты, приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД, в том числе в части даты принятия на учет ФИО2, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Мотивированное решение изготовлено 13. 03.2022 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

    Председательствующий А.Х. Арсланалиев