Решение по делу № 2-257/2017 от 06.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Город Саянск                                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-257/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Маничевой С.С., при секретаре судебного заседания Пастушкове А.В., с участием прокурора по делу Столбановой Т.Р., истца Протягина Р.Г., представителя ответчика Двоеглазовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в интересах Протягина Р. Г. к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Саянска» о праве на пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области,

установил:

Прокурор г.Саянска Иркутской области обратился в суд в интересах Протягина Р.Г. с иском к ответчику Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Саянска» (ОГКУ ЦЗН города Саянска) о праве на пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, и просил суд признать за истцом Протягиным Р.Г. такое право и обязать ответчика произвести Протягину Р.Г. перерасчет пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заявление было поддержано в судебном заседании прокурором по делу Столбановой Т.Р.

В судебном заседании Протягин Р.Г. иск прокурора г.Саянска Иркутской области в своих интересах поддержал, ссылаясь на то, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу, имеет в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на получение пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, тогда как по обращению истца в Иркутской области в ОГКУ ЦЗН города Саянска ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет с целью поиска работы приказом директора ОГКУ ЦЗН города Саянска от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>ПП/17 Протягину Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения) на 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в минимальном размере 1020 рублей. Поскольку ответчиком оспаривается право истца на пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, истец Протягин Р.Г. настаивал в суде на удовлетворении иска прокурора.

Представитель ответчика по доверенности Двоеглазова С.В. подтвердила в суде оспаривание представляемым ею лицом права Протягина Р.Г. на пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, и сообщила о не признании в связи с этим ответчиком иска прокурора г. Саянска Иркутской области в интересах Протягина Р.Г., ссылаясь на то, что Протягин Р.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Иркутской области в ОГКУ ЦЗН города Саянска ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет с целью поиска работы. При обращении он предоставил следующие документы: паспорт, документы об образовании, сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (выписка пенсионного фонда) от ДД.ММ.ГГГГ, справку от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, подтверждающую то, что он относится к категории детей-сирот (из межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес изъят> <номер изъят> отдела опеки и попечительства граждан по <адрес изъят>). На основании этих документов и в соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» Протягин Р.Г. был признан безработным, и ему было назначено пособие по безработице. Размер пособия по безработице определяется в соответствии со ст. ст. 30, 33, 34 Закона «О занятости населения в Российской Федерации». Для граждан, имеющих статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые, на основании п. 5 ст. 9 Федерального Закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» назначается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в регионе. Однако Протягин Р.Г. при обращении к ответчику предоставил сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (выписка пенсионного фонда) от ДД.ММ.ГГГГ, в которой зафиксирована трудовая деятельность истца в МУДО «Дом детского творчества «Созвездие» (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), вследствие чего Протягин Р.Г., являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть отнесен к категории впервые ищущих работу. Исходя из этого, приказом директора ОГКУ ЦЗН города Саянска от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>ПП/17 истцу Протягину Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ (даты обращения для постановки на учет с целью поиска работы) на 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в минимальном размере 1020 рублей.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения иска прокурора г. Саянска Иркутской области в интересах Протягина Р.Г. в связи с далее изложенным.

Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направляется на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

На основании ст. 2 Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Протягин Р.Г. обратился в Иркутской области в ОГКУ ЦЗН города Саянска для постановки на учет с целью поиска работы. На основании предоставленных истцом документов он был признан ответчиком безработным, и ему было назначено пособие по безработице.

Вместе с тем, ответчиком был неправильно определен размер назначенного истцу Протягину Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице.

Приказом директора ОГКУ ЦЗН города Саянска от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>ПП/17 Протягин Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ на 6 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ назначено пособие по безработице в минимальном размере 1020 рублей, тогда как в силу п. 5 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ такое пособие должно было быть назначено истцу с ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, поскольку Протягин Р.Г. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается документально и не оспаривается ответчиком.

Кроме того, Протягин Р.Г., относящийся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, зарегистрирован в органах государственной службы занятости в статусе безработного, что также подтверждается документально и не оспаривается ответной стороной.

При этом Протягин Р.Г. является ищущим работу впервые.

В трудовой книжке истца имеются лишь записи о том, что ДД.ММ.ГГГГ Протягин Р.Г. был принят в <данные изъяты> - МБОУ ДОД ДДТ «Созвездие») подсобным рабочим, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора по п. 2 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора п. 2 ст. 77 ТК РФ; ДД.ММ.ГГГГ был принят в <данные изъяты><данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с истечением срока трудового договора п. 2 ст. 77 ТК РФ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором Государственного общеобразовательного казенного учреждения <адрес изъят> (ГОКУ) «<адрес изъят>», истец Протягин Р.Г. являлся воспитанником Саянской школы-интерната с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении <номер изъят>дв от ДД.ММ.ГГГГ), находился на полном государственном обеспечении. Протягин Р.Г. имел статус воспитанника и обучающегося данного учреждения, и являлся лицом занятым. По окончанию обучения ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано свидетельство об обучении <номер изъят>.

Таким образом, в рамках деятельности по организации и проведению временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время Протягин Р.Г., будучи воспитанником и учащимся ГОКУ «<адрес изъят>» проходил трудовую адаптацию учащегося в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что не являлось его основной трудовой деятельностью, носило лишь временный характер, цель которой - получение начальных профессиональных навыков и адаптации к трудовой деятельности детей-сирот, что не связано с предоставлением постоянной работы. Временное трудоустройство несовершеннолетних во внеурочное время не является основанием для утраты Протягиным Р.Г. права пользования гарантией в рамках социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренного п. 5 ст. 9 ФЗ № 159. В период этого обучения в ГОКУ «<адрес изъят>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Протягин Р.Г. имел статус обучающего, и являлся лицом занятым. А на дату обращения Протягин Р.Г. в ОГКУ ЦЗН города Саянска для постановки на учет с целью поиска работы ДД.ММ.ГГГГ был и в настоящее время остается лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущим работу. Истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в органах государственной службы занятости в Иркутской области в качестве безработного. Вследствие изложенного пособие по безработице должно было быть назначено Протягину Р.Г. с ДД.ММ.ГГГГ в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства и нормы закона, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора <адрес изъят> в интересах Протягина Р.Г., предъявленные к ОГКУ ЦЗН города Саянска, о признании права Протягина Р.Г. на назначение ему с ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области, и о присуждении ответчику обязанности произвести Протягину Р.Г. перерасчет пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ исходя из уровня средней заработной платы, сложившегося в Иркутской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░ ░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:                                                                                             ░.░. ░░░░░░░░