Решение от 09.06.2022 по делу № 2-410/2022 от 06.05.2022

Дело № 2-410/2022

27RS0020-01-2022-001302-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    09 июня 2022 года                                                          г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Куксенко А.И.,

при секретаре Исаченковой Н.Л.

с участием: помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С., представителя администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Ширинкиной Е.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах Михайловой Елены Васильевны, Михайловой Ксении Олеговны, Михайловой Малики Михайловны, Михайловой Амины Михайловны к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах Михайловой Е.В., Михайловой К.О., Михайловой М.М., Михайловой А.М. обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в результате рассмотрения обращения Михайловой Е.В. выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района многоквартирный дом <адрес> в котором проживают Михайлова Е.В., Михайлова К.О., Михайлова М.М., Михайлова А.М., признан аварийным и подлежащим сносу. Михайлова Е.В. с членами семьи Михайловой К.О., Михайловой М.М., Михайловой А.М. были признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Просит суд возложить обязанность на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Михайловой Е.В. и членам ее семьи Михайловой К.О., Михайловой М.М., Михайловой А.М. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края выражает несогласие с исковыми требованиями, просит отказать в их удовлетворении, указывая, что надлежащим ответчиком является Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края. Считает, что жилое помещение должно быть предоставлено истцам согласно очередности льготников, в случае немедленного предоставления им жилья, будут нарушены права других внеочередников.

В судебном заседании помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил удовлетворить требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края Ширинкина Е.С. исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в удовлетворении требований.

В судебное заседание Михайлова Е.В., Михайлова К.О. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 19.04.2021 № 325-па Михайлова К.О. с членами семьи (Михайловой Е.В., Михайловой М.М., Михайловой А.М.) признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 18.05.2021 № 469-па Михайлова К.О. с членами семьи (Михайловой Е.В., Михайловой М.М., Михайловой А.М.) принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по месту жительства в г. Николаевске-на-Амуре с 26.04.2021.

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» № 55 от 15.02.2021 за Михайловой Е.В. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Согласно выписки из ЕГРН от 11.05.2021 Михайловой Е.В. с 10.01.2001 г. принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>. Право собственности прекращено 27.12.2010.

Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 31.03.2021 за Михайловой А.М. и Михайловой М.М. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Согласно справки КГБУ «Хабкрайкадастр» № 56 от 18.02.2021 Михайловой К.О. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Согласно выписки из ЕГРН от 11.05.2021 Михайловой К.О. с 22.03.2011 на праве общедолевой собственности принадлежала 2/3 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Право собственности прекращено 31.08.2020.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 24.01.2020 № 3 Комитет по управлению имуществом администрации городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» предоставил Михайловой К.О. и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 74, 1 кв.м., в том числе жилой – 51,9 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

Из поквартирной карточки следует, что в жилом помещении по адресу <адрес>, кв. общей площадью 74,1 кв.м., в том числе жилая –51,9 кв.м., зарегистрированы наниматель Михайлова К.О., члены семьи: Михайлова Е.В., Михайлова М.М., Михайлова А.М.

Таким образом, судом установлено, что администрацией района истцу и членам его семьи предоставлено жилое помещение общей площадью 74,1 кв.м.

Заключением № 277 от 14.10.2020 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: г<адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 14.12.2020 № 1187-па указанный жилой дом признан аварийным, подлежащим сносу.

Согласно ч.1. ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, отсутствие иного жилого помещения у истцов, признание истца и членов его семьи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к выводу, что Михайловой К.О. и членам ее семьи Михайловой Е.В., Михайловой М.М., Михайловой А.М. должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 74,1 кв.м. общей площади.

Доводы о том, что администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края не является надлежащим ответчиком несостоятельны, поскольку в силу действующего законодательства порядок ведения учета малоимущих граждан и предоставление им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии со ст. 17 Устава Николаевского муниципального района исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является именно администрация Николаевского муниципального района. Комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края является структурным подразделением администрации района.

Довод администрации района о том, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности льготников, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку право истцов на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В части 2 статьи 57 ЖК РФ отсутствует требование на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 74,1 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14.06.2022.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░