Решение от 12.08.2020 по делу № 2-1295/2020 от 16.03.2020

Дело № 2-1295/2020 г.

(48RS0003-01-2020-000895-96)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2020 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего     Филатова М.В.,

при секретаре     Боровицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Введенского Виталия Сергеевича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Введенский В.С. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности,, ссылаясь на то, что решением ответчика от 27.12.2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж истца составляет 28 лет 04 месяца 25 дней. При этом в специальный стаж истца не включены периоды командировок с 05.05.2008 года по 09.05.2008 года, с 26.05.2011 года по 27.05.2011 года, с 29.10.2017 года по 12.12.2017 года в льготном порядке 1 год как 1 год и 06 месяцев. Кроме этого, к периодам работы истца с 12.08.1998 года по 01.08.1999 года, с 01.09.1999 года по 31.12.2000 года, с 01.01.2001 года по 09.11.2001 года, с 01.03.2002 года по 13.03.2002 года не применен льготный порядок исчисления 1 год как 1 год и 6 месяцев.

С указанным решением ответчика Введенский В.С. не согласен. С учетом неоднократного уточнения исковых требований просил суд обязать ответчика:

- обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы с 12.08.1998 года по 01.08.1999 года, а также периоды командировок с 05.05.2008 года по 09.05.2008 года, с 26.05.2011 года по 27.05.2011 года, с 29.10.2017 года по 12.12.2017 года в льготном порядке 1 год как 01 год и 06 месяцев.

Истец Введенский В.С. в судебное заседание не явился, о месте и судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Присутствующая в судебном заседании представитель истца по доверенности Григорьева Н.Н. исковые требования, с учетом их уточнения поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности Гугнина А.М. иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность принятого решения в отношении истца. Просила в иске Введенскому В.С. отказать.

Представитель третьего лица ПАО «НЛМК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, страховая пенсия назначается независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3,4,5 ст.30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В отношении спорного периода работы истца (с 12.08.1998 года по 01.08.1999 года) подлежат применению:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- Список, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, а также Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложение к Правилам), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п. 2 Постановления от 06 сентября 1991 года №464 для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства РФ, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год 6 месяцев.

В п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Закона, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781) поименованы оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров учреждений.

Судом установлено, что 30.09.2019 года Введенский В.С., полагая, что выработал необходимый для досрочного назначения стаж, обратился в УПФР в г.Липецке Липецкой области с заявлением о назначении ему пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа от 27.12.2019 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчика специальный стаж истца составляет 28 лет 04 месяца 25 дней.

Из вышеуказанного решения также следует, что в специальный стаж истца не были включены периоды командировок с 05.05.2008 года по 09.05.2008 года, с 26.05.2011 года по 27.05.2011 года, с 29.10.2017 года по 12.12.2017 года в льготном порядке 1 год как 1 год и 06 месяцев. Кроме этого, к периоду работы истца с 12.08.1998 года по 01.08.1999 года в должности врача-интерна-хирурга в Липецкой областной клинической больнице не был применен льготный порядок исчисления 1 год работы как 1 год и 06 месяцев.

Суд не может согласиться с решением ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ст. 6 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 года 125-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), освоение лицом образовательной программы высшего профессионального образования соответствующей ступени в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, является основанием для занятия им в государственной, муниципальной организации определенной должности, получения должностного оклада и надбавок к нему.

Для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского и высшего фармацевтического образования, основанием для занятия ими указанных должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

Как следует из п. п. 1, 9, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических, стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, являющимся приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

В административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с 12.08.1998 года по 01.08.1999 года истец Введенский В.С. был принят в Липецкую областную клиническую больницу на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по хирургии, что подтверждается трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы..

Из имеющихся в материалах дела журналов операций ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница» за 1998, 1999г.г. следует, что в период с 12.08.1998 года по 01.08.1999 года Введенский В.С. принимал участие в операциях.

Принимая во внимание изложенное, учитывая то, что Введенский В.С. в период с 12.08.1998 года по 01.08.1999 года выполнял обязанности врача - интерна по хирургии в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», и его условия труда, права, обязанности, соответствовали условиям труда, правам и обязанностям врача - хирурга, суд полагает, что период работы Введенского В.С. в должности врача-интерна по специальности хирургия в ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении год работы как год и шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионные фонды Российской Федерации.

В соответствии со статьей 166 ТК РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

На основании статьи 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из указанной нормы следует, что во время командировки работник продолжает исполнять свои прямые должностные обязанности.

Таким образом, периоды нахождения в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из справки, уточняющей особый характер работы от 20.12.2019 года №, выданной ГУЗ «Липецкая ГБ СМП №1» следует, что истец Введенский В.С осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения в ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи №1» в период с 01.01.2007 года по 31.01.2013 года в должности оперирующего врача-колопроктолога колопроктологического отделения; с 01.02.2013 года по настоящее время в должности оперирующего врача-колопроктолога на 0,75 ставки отделения гнойной хирургии; с 01.02.2013 года по настоящее время в должности оперирующего врача-хирурга на 0,25 ставки по совместительству отделения гнойной хирургии.

С 01.01.2007 года работа выполнялась в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.

В период работы в ГУЗ «Липецкая ГБ СМП №1» Введенский В.С. направлялся в командировки: с 05.05.2008 года по 09.05.2008 года, с 26.05.2011 года по 27.05.2011 года, с 29.10.2017 года по 12.12.2017 года.

Поскольку работа, на которой был занят истец в период нахождения в командировках была зачтена пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении, то периоды нахождения истца в командировках с 05.05.2008 года по 09.05.2008 года, с 26.05.2011 года по 27.05.2011 года, с 29.10.2017 года по 12.12.2017 года также подлежат зачету в льготном порядке, то есть 1 год как 1 год и 6 месяцев.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) включить в специальный стаж Введенского Виталия Сергеевича периоды с 12.08.1998 года по 01.08.1999 года, с 05.05.2008 года по 09.05.2008 года, с 26.05.2011 года по 27.05.2011 года, с 29.10.2017 года по 12.12.2017 года в льготном порядке (один год работы как один год и шесть месяцев).

В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области в пользу Введенского В.С. 300 рублей в счёт возврата государственной пошлины, уплаченной при предъявлении иска в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░ 12.08.1998 ░░░░ ░░ 01.08.1999 ░░░░, ░ 05.05.2008 ░░░░ ░░ 09.05.2008 ░░░░, ░ 26.05.2011 ░░░░ ░░ 27.05.2011 ░░░░, ░ 29.10.2017 ░░░░ ░░ 12.12.2017 ░░░░ - ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1 ░░░ ░░░ 1 ░░░ ░ 06 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

     ░░░░░: ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.08.2020 ░░░░