Решение по делу № 33-1878/2019 от 30.08.2019

Судья Зубков Г.А. Дело № 33-1878 2019 год

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Майкоп                              08 октября 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего – Мейстер В.М.

судей: Тхагапсовой Е.А. и Тачахова Р.З.

при секретаре судебного заседания Аутлевой Д.А.

с участием представителя истца ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства по доверенности - Жур О.Н.

ответчицы Есаян Н.Г. и ее представителя по доверенности – Григоряна Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства по доверенности – Свиридкиной Е.А., на решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

    - исковые требования ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства к Есаян ФИО10 об изъятии недвижимого имущества для федеральных нужд путем его выкупа, удовлетворить;

    - изъять для федеральных нужд путем прекращения права собственности Есаян ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 88 кв.м. и земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером №, образованные из земельного участка с кадастровым номером № площадью 538 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения индивидуального жилого дома, жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 85,7 кв.м., пристройку, навес, ограждение, ворота с калиткой, летнюю кухню, хозпостройку (сарай), гараж, магазин, уборную, навес, забор, мощение бетонное, расположенное по адресу: <адрес> размере 4.167.000 рублей;

    - взыскать с ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства в пользу Есаян ФИО12 убытки, причиненные изъятием имущества, в размере 182.000 рублей;

- зарегистрировать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 88 кв.м. и земельный участок площадью 450 кв.м. с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 85,7 кв.м., пристройку, навес, ограждение, ворота с калиткой, летнюю кухню, хозпостройку (сарай), гараж, магазин, уборную, навес, забор, мощение бетонное, расположенное по адресу: <адрес>;

- в удовлетворении встречного иска Есаян ФИО13 к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства о взыскании убытков в размере 2.105.437 рублей, отказать.

Заслушав доклад судьи Тачахова Р.З. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федеральное дорожное агентство обратилось в суд с иском к Есаян Н.Г. об изъятии недвижимого имущества для федеральных нужд путем его выкупа.

В обоснование иска указало, что распоряжением Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об утверждении документации по планировке территории объекта: «Реконструкция автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» Владикавказ - Грозный - Махачкала – граница в Азербайджанской Республикой. Строительство транспортной развязки на км. 103 автомобильной дороги подъезд в <адрес>».

Пунктом 1 распоряжение Федерального дорожного агентства от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об изъятии путем выкупа в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельных участков, указанных в приложении в Распоряжению, в том числе земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принадлежащего Есаян Н.Г.

Во исполнение распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ был образован земельный участок с кадастровым номером № площадью 88 кв.м.

На основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федеральное дорожное агентство и ООО «А-КОСТА», последний произвел оценку рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № площадью 88 кв.м. В соответствии с отчетом об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, денежная сумма подлежащая уплате ответчику составляет 34.450 рублей.

На основании государственного контракта % 613 от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федеральное дорожное агентство и ООО «Межевой земельный центр» последний произвел оценку рыночной стоимости недвижимого имущества (жилого дома с кадастровым номером № площадью 85,7 кв.м., навеса, ограждения и ворот с калиткой), расположенного в границах изымаемого для государственных нужд земельного участка. В соответствии с отчетом об оценке № стоимость изымаемого недвижимого имущества составила 2.015.216 рублей.

Есаян Н.Г. отказалась подписать соглашение об изъятии земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, поскольку между сторонами не было достигнуто соглашение о размере компенсации за изымаемое недвижимое имущество.

В связи с недостижением соглашения истец просил суд изъять для федеральных нужд, путем прекращения права собственности Есаян Н.Г. земельный участок с кадастровым номером № площадью 88 кв.м. и жилой дом с кадастровым номером № площадью 85,7 кв.м., навес, ограждение и ворота с калиткой, расположенные по адресу: <адрес>, посредством перечисления на банковский счет Есаян Н.Г. денежных средств в размере 2.049.666 рублей.

Есаян Н.Г. обратилась с встречным иском к ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федеральное дорожное агентство в котором просила взыскать убытки, связанные с фактическим лишением земельного участка площадью 450 кв.м. с кадастровым номером № в размере 2.105.437 рублей.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя истца ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства по доверенности – Свиридкиной Е.А. ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции с части изъятия земельного участка площадью 450 кв.м. с кадастровым номером №, поскольку выкуп указанного участка планом строительства дорожной развязки не предусмотрен.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчица Есаян Н.Г. просит обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав представителя истца ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства по доверенности - Жур О.Н., ответчицу Есаян Н.Г. и ее представителя по доверенности – Григоряна Л.Н., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 279, 281 ГК РФ, ст. ст. 56.3, 56.2, 56.8, 62 Земельного кодекса РФ, и исходил из следующего.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе объектов федерального транспорта, объектов связи федерального значения, а также объектов транспорта, объектов связи регионального значения, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Как предусмотрено положениями ст. 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения.

Согласно ч. 7 ст. 56.3 ЗК РФ, если строительство, реконструкция объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для строительства, реконструкции которых для государственных или муниципальных нужд изымаются земельные участки, предполагается осуществлять полностью или частично за счет средств организаций, указанных в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса, изъятие таких земельных участков осуществляется по ходатайству указанных организаций.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 281 ГК РФ, за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Из положений статьи 282 ГК РФ следует, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Судом установлено, что Есаян Н.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 538 кв.м. и расположенный на нем жилой дом площадью 85,7 кв.м, по адресу: <адрес>.

В связи с реконструкцией автомобильной дороги Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» Владикавказ - Грозный - Махачкала – граница в Азербайджанской Республикой и строительством транспортной развязки на км. 103 автомобильной дороги подъезд в <адрес>, Федеральным дорожным агентством принято решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков, в том числе и принадлежащего Есаян Н.Г.

Во исполнение принятого решения из земельного участка площадью 538 кв.м. (кадастровый №) были образованы два земельных участка: площадью 88 кв.м. (кадастровый №) и площадью 450 кв.м. (кадастровый №).

Рыночная стоимость земельного участка площадью 88 кв. м. (кадастровый №) определена в 34.100 рублей; размер убытков, причиненных изъятием земельного участка – 350 рублей.

Рыночная стоимость недвижимого имущества (жилой дом с кадастровым номером 01:08:0509028:42 площадью 85,7 кв.м., навес, ограждения и ворота с калиткой), расположенного в границах изымаемого для государственных нужд земельного участка составила 2.015.216 рублей.

Соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд (федеральных) нужд в установленный законом срок с ответчиком не подписано.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, по ходатайству ответчика судом была назначена судебная строительно-оценочная экспертиза.

В соответствии с экспертным заключением № «Центра судебных экспертиз и оценки «РЕЙТИНГ» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 88 кв.м., образованного из земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> составляет 160.000 рублей. Рыночная стоимость недвижимого имущества, расположенного на указанном участке (жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 85,7 кв.м., навес, ограждение, ворота с калиткой) составляет 1.917.000 рублей. Размер убытков при изъятии недвижимого имущества составил 159.000 рублей.

Экспертами определено, что дальнейшее использование собственником по целевому назначению земельного участка площадью 450 кв.м. с кадастровым номером № образованного из земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с видами разрешенного использования, предусмотренного градостроительной документацией и с учетом строительства автодороги, является невозможным. При этом размер убытков связанных с этим составляет 23.000 рублей, а стоимость расположенных на нем объектов недвижимости (пристройка, навес, ограждение, ворота с калиткой, летняя кухня, хозпостройка (сарай), гараж, магазин, уборная, навес, забор, мощение бетонное) составляет 1.112.000 рублей (т. 2, л.д. 44-156).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «<адрес>», утвержденными решением совета народных депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс (далее - ПЗЗ), земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположены в территориальной зоне долевого, общественного и коммерческого назначения местного значения ОД-2. В данной зоне вид использования «для индивидуального жилищного строительства [2.1]» отсутствует. Фактически на указанных земельных участках, находящихся в квартале 91 <адрес>, расположен индивидуальный жилой дом, который планируется в документации по планировке территории к сносу. Земельный участок с кадастровым номером № с указанной остаточной площадью 450 кв.м. предусмотрен в документации с видом размещенного использования «для индивидуального жилищного строительства». При сносе существующего жилого дома строительство нового невозможно.

Фасад земельного участка с кадастровым номером № на данный момент и согласно утвержденной документации по планировке территории выходит на <адрес> и составляет менее 3-х метров. В территориальной зоне ОД-2 с данными размерами фасада возможно размещать только объекты, предусмотренные в составе вида разрешенного использования [3.1] – «Коммунальное обслуживание», либо использовать земельный участок с кадастровым номером № с видом размещенного использования [12.0] – «Земельные участки (территории) общего пользования».

Исходя из указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворить исковые требования ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства о принудительном изъятии в его пользу принадлежащего ответчику земельного участка и жилого дома с выплатой возмещения в общей сумме 4.167.000 рублей, согласно заключению эксперта.

При указанных обстоятельствах, доводы жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к выражению несогласия с данной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Таким образом, суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы районного суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского районного суда Республики Адыгея от 05.07.2019 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя истца ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства по доверенности – Свиридкиной Е.А., без удовлетворения.

Председательствующий – В.М. Мейстер

Судьи: Е.А. Тхагапсова, Р.З. Тачахов

копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                              Р.З. Тачахов