Решение по делу № 2-1685/2024 от 07.08.2024

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Горожанцевой Г.М.

рассмотрев в судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 29 октября 2024 года материалы гражданского дела № по исковому заявлению Г.М.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Г.М.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В исковом заявлении указав, что в 2023 году обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии от 09.06.2023 № и № от 26.02.2024 в досрочном назначении страховой пенсии отказано, поскольку не соблюдены сроки назначения досрочной пенсии по старости предусмотренные Приложением 7 к ФЗ № 400 от 28.12.2013 и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий». Согласно данным ОСФР стаж истца на соответствующих видах работ на момент обращения составляет 31 год 06 месяцев 01 день, в специальный стаж не включены периоды работы: с 05.05.1992 по 28.02.1994 - в должности процедурной медсестры глазного отделения в Далматовской районной больнице в календарном и льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку наименование должности не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; - с 01.03.1994 по 15.12.1994 - в должности постовая медсестра глазного отделения в Далматовской районной больнице в календарном и льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку наименование должности предусмотрено Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. С данным решением не согласна, считает, что нарушены ее права. Так как в период с 05.05.1992 по 28.02.1994, и с 01.03.1994 по 15.12.1994 работала в должностях процедурной и постовой медсестры в глазном отделении Далматовской районной больницы. В указанный период занимала штатную должность медицинской сестры в этом отделении и работала полный рабочий день. Фактически занималась лечебной деятельностью. Основными задачами были выполнение лечебно-диагностических назначений врача-офтальмолога и помощь ему в организации офтальмологической помощи населению, проживающему в районе деятельности больницы, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий. Глазное отделение Далматовской районной больницы являлось отделением хирургического профиля. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работала в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии поименованы офтальмологическое отделения. Тождество наименований глазного отделения офтальмологическому установлено Постановлением Минтруда и социального развития России № 79 от 01.12.2003 г., которое применяется к Списку учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в соответствии с которым правом на льготное исчисление 1 год за 1 год и 6 месяцев пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля. Просит признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области об установлении пенсии № от 26.02.2024 и Решение от 09.06.2023 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части. Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., периоды работы: с 05.05.1992 по 28.02.1994; с 01.03.1994 по 15.12.1994 - в календарном и льготном исчислении.

Истец Г.М.В. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ранее допрошенная в судебном заседании пояснила, что заявленные требования поддерживает в части включения спорных периодов в льготном исчислении. Дополнительно пояснила, что в спорный период с 05.05.1992 по 28.02.1994 работала в должности процедурной медсестры глазного отделения в Далматовской районной больнице. Работала по графику: 5 дней, суббота и воскресенье выходные дни, рабочий день был с 8 часов 00 минут до 16 часов 00 минут, времени на обед не было выделено. В ее обязанности входило ставить уколы перед операцией, выполнять все назначения врача. В период с 01.03.1994 по 15.12.1994 работала в должности постовой медсестры глазного отделения в Далматовской районной больнице. В этот период работала по сменам: сутки работала, двое отдыхала. В ее обязанности входило следующее: раздать больным таблетки, закапать капли или заложить мазь в глаза, ставить уколы, делать послеоперационные перевязки, ухаживать за лежачими больными, они не поднимались по два дня после операции. Она выполняла все назначения врача. Считает, что имеет право на назначение досрочной пенсии по старости, потому что в больнице, где она работала, был стационар, операционный блок, в штате была операционная медсестра, был врач-хирург, проводились хирургические манипуляции, операции, которые могли длиться несколько часов, она не имела право уйти из операционной. Просит требования удовлетворить.

Представитель истца Юрчак Н.А. в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ранее допрошенная в судебном заседании позицию истца поддержала. Добавила, что Постановлением Минтруда и соцразвития России №79 от 2003 года установлено тождество наименований глазного отделения офтальмологическому. Согласно Списку учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 медицинские сестры в отделениях хирургического профиля имеют право на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев. Далматовская районная больница обслуживала все население г.Далматово и Далматовского района, иные лечебные учреждения в период с 1992-1994 отсутствовали. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставили письменный отзыв, из которого следует, что Г.М.В. обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 21.02.2024 г. Решение ОСФР по Курганской области от 26.02.2024 № в установлении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с несоблюдением сроков назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» («Специальный» стаж в наличии – 31 год 6 месяцев 1 день), дата возникновения права на пенсию – 02.07.2026 г. Решением от 09.06.2023 № Г.М.В.. отказано во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды: с 05.05.1992 по 28.02.1994 – процедурная медсестра глазного отделения в Далматовской районной больнице, т.к. наименование должности не предусмотрено перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев; с 01.03.1994 по 15.12.1994 – постовая медсестра глазного отделения в Далматовской районной больнице, в том числе отвлечения: 31.10.1994, с 01.12.1994 по 15.12.1994 - отпуск без сохранения заработной платы. Указанные периоды работы зачтены истцу в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с лечебной работой в календарном исчислении, оснований для льготного исчисления не имеется в связи со следующим. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стад работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, правом льготного исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев пользуются специалисты всех наименований в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматологическом-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. Г.М.В. с 05.05.1992 по 15.12.1994 работала в глазном отделении медицинской сестрой процедурной и постовой. Указанные должности не поименованы в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, следовательно, спорные периоды работы подлежат включению только в календарном исчислении и зачтены Г.М.В. в стаж лечебной деятельности решением ответчика от 26.02.2024 г.

Представитель третьего лица ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования поддерживают, просят удовлетворить, т.к. в спорные периоды истец работала в ГБУ «Далматовская центральная районная больница». В период с 05.05.1992 по 28.02.1994 Г.М.В. работала в качестве медицинской сестры глазного отделения Далматовской районной больницы. Также в период с 01.03.1994 по 15.12.1994 истец работала в качестве постовой медицинской сестры глазного отделения Далматовской районной больницы. Данные периоды засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Просит дело рассматривать в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Департамента здравоохранения Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Свидетель К.Е.Н. в судебном заседании пояснила, что с истцом Г.М.В. вместе работали медсестрами в период с 1992 года по 1994 г. в стационарном глазном отделении Далматовской районной больницы. Она работала процедурной медсестрой, истец сначала работала на должности процедурной медсестры, а потом перешла на должность постовой медсестры. График работы процедурной медсестры был с 8 часов 00 минут до 16 часов 00 минут. Процедурная медсестра проставляла дневные уколы, капельницы, помогала врачу-окулисту ставить уколы в глаза, помогла в операционной, делала перевязки, проводила лечение на аппаратах. В марте 1994 года Г.М.В. перешла на должность постовой медсестры. Обязанности были такие же, потому что у них было небольшое отделение, все помогали друг другу. Истец принимала участие в экстренных операциях.

Свидетель Б.В.А. в судебном заседании пояснила, что истца знает более 30 лет, вместе работали в глазном отделении Далматовской районной больницы. Г.М.В. с 1992 г. работала сначала процедурной, а потом постовой медсестрой, а она работала сестрой – хозяйкой. В обязанности Г.М.В. входило: выполнение всех назначений врача, ставить уколы и капельницы, проверять на аппаратах, участвовать в операциях, оказать лечение и помощь больным после операции. Г.М.В. работала полный рабочий день, отвлечений не было. Отделение было стационарным, проводили полноценные операции. В ее обязанности входило подготовить операционную, отделение было оборудовано всем необходимым оборудованием, инструментами для проведения операций.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

Статья19 КонституцииРФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи39(часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.1 ст.8Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 20 п. 1 статьи30Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. были утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно указанному Списку к числу медицинских учреждений относятся больницы всех наименований; к должностям среднего медицинского персонала относится должность медицинской сестры, операционной медицинской сестры, медицинской сестры кабинета и др.

Утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. Списком работ, профессий, должностей и учреждений, а также Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, определено, что в льготном исчислении в трудовой стаж засчитываются периоды работы в должностях среднего медицинского персонала больниц всех наименований, в том числе и медицинской сестры.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства:

Г.М.В. имеет среднее профессиональное образование, в1989 году, окончила Шадринскоемедицинское училище, по специальности «фельдшерская», о чём свидетельствует копия диплома МТ№от28.02.1989года (л.д....).

Согласно записям в трудовой книжке Г.М.В., 03.03.1969 г. была принята на работу 20.03.1989 г. участковой медсестрой поликлиники на период декретного отпуска Д.Ю.В., 05.05.1992 переведена процедурной медсестрой глазного отделения на период декретного отпуска М.С.В., 01.03.1994 переведена постовой медсестрой глазного отделения. 16.12.1994 переведена постовой медсестрой терапевтического отделения на период очередного и декретного отпусков У.П.Н. (л.д....).

В период с 05.05.1992 по 15.12.1994 Г.М.В. работала в глазном отделении медицинской сестрой процедурной и постовой. В указанный период занимала штатную должность кабинетной медицинской сестры в этом отделении и работала полный рабочий день. Фактически занималась лечебной деятельностью. Основными задачами были выполнение лечебно-диагностических назначений врача-офтальмолога поликлиники и помощь ему в организации офтальмологической помощи населению, проживающему в районе деятельности поликлиники, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий.

Согласно информации ГБУ «Далматовская центральная районная больница» от 08.10.2024 № в 1992 -1994 годах глазное отделение не меняло хирургический профиль. Проводились глазные операции, о чем свидетельствует журнал глазных операций.

В период с 05.05.1992 по 28.02.1994 работала в должности процедурной медсестры глазного отделения, с 01.03.1994 по 15.12.1994 в должности постовая медсестра глазного отделения в Далматовской районной больнице. В указанные периоды занимала штатную должность и работала полный рабочий день. Фактически занималась лечебной деятельностью. Основными задачами были выполнение лечебно-диагностических назначений врача-офтальмолога поликлиники и помощь ему в организации офтальмологической помощи населению, проживающему в районе деятельности поликлиники, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий.

Из отзыва ГБУ «Далматовская центральная районная больница» от 23.09.2024 г. следует, что истец работала в спорные периоды именно в условиях стационара глазного отделения.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии поименованы офтальмологические отделения. Тождество наименований глазного отделения офтальмологическому установлено Постановлением Минтруда и соцразвития России № 79 от 01 декабря 2003 г., которое применяется и к Списку учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, в соответствии с которым правом на льготное исчисление 1 год за 1 год 6 месяцев пользуются медицинские сестры в отделениях хирургического профиля.

В ходе судебного разбирательства судом достоверно установлено, что, работая в стационарном «глазном отделении», истица фактически исполняла обязанности медицинской сестры «офтальмологического отделения». То есть, имеет место идентичность трудовых функций медсестры «глазного отделения» и «офтальмологического отделения», ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно ч. 2 ст.30Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей30Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями27и 28Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также ранее действующих Списке от 22.09.1999 № 1066, Списке от 06.09.1991 № 464, а также Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959 № 1397, указана должность медицинской сестры.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения стаж, осуществляемый до 01.01.2002 может быть исчислен с учетом положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П с применением ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в отношении работы осуществляемой с 01.11.1999 года до 14.11.2002 года и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении работы осуществляемой с 14.11.2002 года.

Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (далее Список № 464), который был применен к периодам работы до 01.11.1999 г. Указаны - врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) утверждены "Разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года утверждены "Списки работ, профессий должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В "Списке должностей..." указаны должности – медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра процедурной, и указаны наименования учреждений - центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

В "Правилах исчисления..." указано, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период осуществления истцом оспариваемых периодов её деятельности, действовал «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, который установил, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет указаны: средний медицинский персонал – медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра процедурной.

Согласно ч.2 ст.55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Изменение условий установления пенсии является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение. Права граждан могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановление от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В связи с чем, суд считает необходимым отменить решение ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующих периодов работы: с 05.05.1992 по 28.02.1994 - в должности процедурной медсестры глазного отделения в Далматовской районной больнице; с 01.03.1994 по 15.12.1994 - в должности постовая медсестра глазного отделения в Далматовской районной больнице - в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требованияГ.М.В. удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области № от 26.02.2024 и Решение от 09.06.2023 № об отказе в назначении страховой пенсии по старости отменить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курганской области включить в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с 05.05.1992 по 28.02.1994 - в должности процедурной медсестры глазного отделения в Далматовской районной больнице; с 01.03.1994 по 15.12.1994 - в должности постовая медсестра глазного отделения в Далматовской районной больнице - в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей жалобы через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2024 года.

Судья Е.М. Каракаш