Решение по делу № 2-899/2024 от 07.05.2024

УИД: 03RS0009-01-2024-001367-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№2-899/2024

14 августа 2024 года <адрес>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хасановой Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ряховой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садыковой А.В. к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании права собственности на здание,

УСТАНОВИЛ:

Садыкова А.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит признать право собственности на здание магазина, площадью 297,7 кв.м, расположенного на земельном участке, кадастровый №, общей площадью 654 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазин, находящемся по адресу: <адрес>, с одновременной постановкой на кадастровый учет.

Мотивирует требования тем, что истцу на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №б/н принадлежит на праве собственности земельный участок, кадастровый №, общей площадью 654 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазин, находящийся по адресу: <адрес>.

На указанном земельном участке расположено сэндвич-панельное здание, назначение: нежилое, наименование здания: магазин, общей площадью 297,7 кв.м, возведенное в 2024 году истцом Садыковой А.В.

В целях подготовки документов для получения разрешения на строительство указанного нежилого здания истец обратилась в администрацию муниципального района <адрес> РБ. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план, но разрешение на строительство истцом получено не было, так как при подготовке документов возникли сложности с уменьшением охранной зоны проходящих вдоль земельного участка электросетей ВЛЗ-10 кВ и на разрешение этого вопроса ушло определенное время, в результате чего, истец обратился в администрацию по вопросу получения разрешения на строительство с опозданием, уже после начала строительных работ, в связи с чем, было рекомендовано обратиться по данному вопросу в суд.

По окончанию строительства нежилого здания кадастровым инженером Мавлияровым М.Р. был изготовлен технический план на возведенное нежилое здание от ДД.ММ.ГГГГ, но узаконить надлежащим образом возведенное здание истец возможности не имеет, в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Истец Садыкова А.В., ее представитель Макушев К.Г. в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представила суду ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания по делу, в суд не явился, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо ООО «Белебеевские городские электрические сети» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Представили суду отзыв, согласно которому их предприятием были проведены работы по замене неизолированного провода на изолированный (СИП) и перенос опоры ВЛ за счет истца. В настоящее время охранная зона ВЛ10 кВ. не нарушена и ООО «Белебеевские горэлектросети» согласовывают истцу Садыковой А.В. размещение магазина по адресу: <адрес>, и не имеют к истцу никаких претензий.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права собственности.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 1 статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу ч.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 данного кодекса).

В силу п.13 ч.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие). Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 25 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что в силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки. Вместе с тем, исходя из принципа пропорциональности, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков. В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В силу разъяснений, изложенных в пунктах 39, 40 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что истцу Садыковой А.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый № общей площадью 654 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазин, находящийся по адресу: <адрес>. (Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ).На указанном земельном участке в 2024 году за счет собственных средств Садыковой А.В. возведено здание магазина, общей площадью 297,7 кв.м.

В Администрацию муниципального района <адрес> РБ Садыковой А.В. было направлено заявление о выдаче градостроительного плана земельного участка.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального района <адрес> РБ был выдан Градостроительный план земельного участка РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отображены все охранные зоны.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № директором ООО «Водоканал» выдана справка о возможности технического подключения к виду инженерного обеспечения: водоснабжение и водоотведенение.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № ПАО «Газпром газораспределение Уфа» выдана справка о возможности технического подключения к виду инженерного обеспечения: газоснабжение.

ДД.ММ.ГГГГ исх. № выдана справка о возможности технического подключения к виду инженерного обеспечения: электроснабжение.

Проектная документация на строительство здания, расположенного по адресу: <адрес>, согласно сведений Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, в администрацию Садыковой А.В. не представлялись, обращений по выдаче разрешительной документации не поступало.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Садыковой А.В. ООО «Белебеевские городские электрические сети» следует, что ООО «Белебеевские горэлектросети» на основании Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № согласовывает размещение магазина по адресу: <адрес> в охранной зоне № метра. Охранная зона устанавливается вдоль воздушной изолированной линии электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями. отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении.

Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером Ассоциации «Саморегулируемая организация кадастровых инженеров» Мавлияровым М.Р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, здание, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, имеет общую площадь 297,7 +-0,3 кв.м, назначение здания: нежилое, наименование здания – магазин, года завершения строительства – 2024.

Рыночная стоимость нежилого здания – магазина, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 000 000 руб., что подтверждается справкой ООО «Центра независимой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из отзыва ООО «Белебеевские городские электрические сети» следует, что строительство объекта первоначально находилось в охранной зоне ФЛ-10 кВ. Садыкова А.В. обратилась ООО «Белебеевские горэлектросети» с заявлением о проведении работ по уменьшению охранной зоны ВЛ-10 кВ, в связи с чем проведены работы по замене неизолированного провода на изолированный (СИП) и перенос опоры ВЛ за счет истца. Таким образом, в настоящее время охранная зона ВЛ-10 кВ не нарушена.

Учитывая, что для правильного разрешения дела требуются специальные знания в области строительства, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная комплексная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам МУП «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> РБ.

Согласно экспертизе, проведенной МУП «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, самовольно (без разрешения на строительство и без проектной документации) построенное нежилое здание, общей площадью 297,7 кв.м (по внутреннему обмеру), расположенное по адресу: РБ, <адрес>, в границах земельного участка с кадастровым номером № соответствуют градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и не соответствуют строительно-техническим (устранимые) и противопожарным требованиям (устранимые). Рекомендовано установить наружные вызывные устройства с персоналом (кнопку вызова); согласно, проектной документации смонтировать дополнительные вертикальные и горизонтальные связи между колоннами и фермами, увеличить шаг прогонов перекрытия, приварить «косынки» к колоннам. Противопожарные требования устранимы при установке в нежилом здании систем обнаружения и оповещения пожара, и проведения мер предотвращения распространения пожара (выполняется специализированной организацией). Самовольно (без разрешения на строительство и без проектной документации) построенное нежилое здание по <адрес> соответствуют градостроительным, санитарно-эпидемиологическим требованиям и не соответствуют строительно-техническим (устранимые) и противопожарным требованиям (устранимые), при этом нарушают права и законные интересы третьих лиц. Возможная вероятная угроза жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара. Препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями на них, не создает. При устранении строительно-технических и противопожарных нарушений нежилое здание не будет создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленное МУП «Архитектура и градостроительство» МР БР РБ заключение № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует критериям относимости, допустимости и достоверности, отвечает требованиям, установленным статьей 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы экспертов не вызывают сомнений в их правильности или обоснованности. Заключение экспертов содержит подробное описание исследования и сделанные выводы, эксперты имеют необходимую квалификацию, предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересованы в исходе дела. Заключение эксперта соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

В целях устранения допущенных нарушений Садыкова А.В. заключила договор с ООО «Центр огнезащиты». Суду истцом представлены следующие документы: Договор № от ДД.ММ.ГГГГ, приложение № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ, акт о приемке технических средств сигнализации в эксплуатацию, информацию из реестра лицензии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта приемки огнезащитных работ следует, что в помещении, расположенном по адресу: РБ, <адрес>, установлены технические средства сигнализации: прибор приемо-контрольный охранно-пожарный Вэрс-ПК4П, ИП 212-141 извещатель дымовой, ИПР 513-10 извещатель пожарной ручной, табло световое Молния – 12В-3 2Выход», кабель КПСнг FRLS 1*2*0,5 огнестойкий с низким пониж дымо и газовыд, кабель КПСнг FRLS 1*2*0,75 огнестойкий с низким пониж дымо и газовыд, кабель КПСнг (А)- FRLS 2*2*0,5 огнестойкий с низким пониж дымо-и газовыдел (пл.сеч. 0,5 мм кв) диам. Жил 0,8 мм, аккумулятор 7А/ч 12В, кабель-канал 20*16, кабель ВВГ нгLS 3*1,5 мм, оповещатель световой «Выход».

Из дополнений к землеустроительной и строительно-технической экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основании представленных материалов от ООО «Центр огнезащиты» согласно проекту проведены работы по монтажу пожарной сигнализации систем оповещения людей о пожаре в нежилом здании по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ по монтажу и актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. В результате обследования нежилого здания специалистами МУП «Архитектура и градостроительство», расположенного по адресу: РБ, <адрес>, зафиксирована пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре, в соответствии с проектом от ООО «Центр огнезащиты», шифр 08/2024-АУПС. Выявленные экспертизой устранимые нарушения в части нарушения пожарной безопасности устранены в полном объеме. При этом строительно-технические работы не устранены в полном объеме: сварные швы выполнены с нарушениями, отсутствуют документы о контроле качества сварных соединений; сварные швы выполнены поперек прогонами перекрытия, что является технологическим нарушением (в конструкциях, не предусматривались сварные швы, расположенные поперек действующих усилий, особенно в растянутых элементах). В результате обследования вышеназванного нежилого здания специалистами МУП «Архитектура и градостроительство» установлено следующее: наружное вызывное устройство с персоналом (кнопку вызова), дополнительно приварены горизонтальные и вертикальные связи без проектной документации на эти работы, «косынки» приварены так же без проектной документации. Специалистам не предоставлены документы, подтверждающие качество выполненного фундамента, способ крепления колон к фундаментам, документы, подтверждающие использование качественных фундаментальных болтов и выполнение сварки надлежащего качества. В связи с отсутствием актов на скрытые работы невозможно идентифицировать фундаменты, глубину заложения фундаментов, способ крепления колонн к фундаменту, так же отсутствуют документы о качестве сварных работ.

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит экспертное заключение МУП «Архитектура и градостроительство» муниципального района <адрес> РБ за № от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнение к нему № от ДД.ММ.ГГГГ достоверными и объективными, так как они соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено экспертами, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, обосновано, не имеет противоречий, его выводы понятны. Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности эксперта в исходе дела, не установлено. Эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ. Поэтому оснований не доверять данным заключениям у суда не имеется.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств тому, что при строительстве нежилого здания истцом были нарушены права и интересы граждан, возражений относительно удовлетворения требований истца со стороны ответчика также не поступило.

Учитывая, что частичные нарушения строительно-технических норм имеют вероятный и устранимый характер, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. В ходе рассмотрения дела судом не установлены факты недобросовестного поведения истца, создавшего самовольную постройку.

При этом, суд разъясняет истцу Садыковой А.В. о необходимости устранения нарушений строительных норм.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Садыковой А.В. (ИНН №) к Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (ИНН 0255012732) о признании права собственности на здание - удовлетворить.

Признать за Садыковой А.В. (ИНН №) право собственности на нежилое здание, общей площадью 297,7 кв.м, кадастровый №, назначение здания – нежилое, наименование здания – магазин, расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Садыкову А.В. (ИНН №) устранить нарушения строительных норм: согласно проектной документации смонтировать дополнительные вертикальные и горизонтальные связи между колоннами и фермами, увеличить шаг прогонов перекрытия, приварить «косынки» к колоннам.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Хасанова

Мотивированное решение составлено 21.08.2024.