Решение по делу № 2-1288/2023 (2-7304/2022;) от 14.12.2022

Дело №2-1288/23 УИД 05RS0031-01-2022-016682-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 28 марта 2023 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Рагимова Т.М.,

рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по исковому заявлению Гасниевой ФИО7 к ГУ - ОПФР по РД о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- ОПФР по РД о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что с 23.07.1991 г. работала в различных общеобразовательных учреждениях, имеет трудовой стаж педагогической деятельности более 25 лет. В настоящее время на должности учителя биологии в ГКОУ в «Республиканский центр дистанционного обучения детей-инвалидов».

28.06.2022 она обратилась в ГУ-ОПФР по РД с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

ГУ-ОПФ РФ по РД в Советском районе г. Махачкала, рассмотрев ее документы, отказали в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет.

ГУ-ОПФ РФ по РД в Советском районе г. Махачкала не засчитало в педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, период работы с 01.03.2014г. по настоящее время в ГУ «Республиканский центр дистанционного обучения детей-инвалидов» г. Махачкала, так как указанное учреждение не предусмотрено Списками должностей и учреждений Постановлением №781 от 29.10.2002г.

Решение об отказе считает незаконным, необоснованным, поскольку работая в ГУ «Республиканском центре дистанционного обучения детей- инвалидов» в должности учителя по биологии она выполняет педагогические функции независимо от правового статуса и наименования этого учреждения. Данное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке, архивными справками, уточняющими справками. В указанный период проводились отчисления предусмотренные законом взносы в Пенсионный фонд РФ, производились налоговые отчисления, просила признать решение ГУ-ОПФ РФ по РД от 17.10.202г. № 220000153827/139584/22 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязать включить период работы с 01.03.2014г. по настоящее время в педагогический стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня её обращения.

Истец ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания в суд не явилась.

Представитель истца (по доверенности) ФИО5 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика (по доверенности) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил суд отказать, указав, что досрочная трудовая пенсия назначается педагогическим работникам, работавшим в должностях и образовательных учреждениях, наименование которых предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Правительством РФ 29.10.2002г. №781. Период работы ФИО1 с 01.03.2014 зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не предоставляется возможным, так как ее должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. Считает отказ законным и обоснованным. Просит отказать в заявленных требованиях.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 обратилась 28.06.2022 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением от 17.10.2022 г. за № 2000000153827/139584/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии, указав, что для определения права, согласно 400 ФЗ от 23.12.2013 «О страховых пенсиях» ст.З0 п. 19 условием назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, является наличие страхового специального стажа 25 лет.    

В специальный стаж не включены периоды ОБС: 04.01.1994-19.02.1995 и 02.10.1999-31.12.1999.

Период работы с 01.03.2014 по настоящее время так же не включен в льготный стаж, так как учреждение «Республиканский Центр дистанционного обучения детей -инвалидов» не предусмотрено Списками должностей и учреждений Постановлением №781 от 29.10.2002г.

Исходя из вышеуказанного, необходимо отказать в назначении пенсии. Права на страховую пенсию нет, т.к на дату обращения льготный педагогический стаж составляет 18л.,5м,26дн, при необходимых -25лет

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона, Правительством Российской Федерации принято постановление от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Постановление Правительства РФ от 08.08.2013 № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» действовавшей на момент обращения истца, должность «заместитель директора» относилась к должностям, перечисленным в подразделе 2 раздела 2 номенклатуры должностей педагогических работников.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей " списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года N 25 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Педагогическая деятельность ФИО1 подтверждается следующими данными, содержащимися в её трудовой книжке.

В 23.07.1991 году принята в детский сад ясли №1при ПОЭ и Э «Дагэнерго» ПЖКХ пос. Дубки, воспитателем.

04.01.1994г. уволена и принята по переведу из ПЖКХ на должность воспитателя «Ромашка» УНО. 01.09.2009г. переведена ст. воспитателем в МБДОУ.

01.02.2012г. Уволена по собственному желанию из МБДОУ.

01.03.2014г. Принята на должность учителя биологии в ГКОУ в «Республиканский центр дистанционного обучения детей-инвалидов» где работаю и по настоящее время.

В связи с вышеизложенным суд считает необходимым зачесть период работы истца в должности учителя по биологии в ГУ «Республиканский центр дистанционного обучения детей-инвалидов» г. Махачкала в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 32 Постановления пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 имеет гарантированное Конституцией РФ право для назначения ей досрочной трудовой пенсии с учетом льготного стажа с момента подачи соответствующего заявления в ГУ-ОПФ РФ по РД в Советском районе г. Махачкала, то есть с 28.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать решение УОПФР по РД в советском районе г.Махачкалы от 17.10.2022 об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Дагестан включить период работы ФИО1 в ГКОУ "Республиканский центр дистанционного обучения детей-инвалидов" в должности учителя биологии с 01.03.2014 по день увольнения в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 28.06.2022.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 04 апреля 2023 года.

Председательствующий Н.А. Яшина