Решение по делу № 2а-977/2016 от 27.06.2016

Дело № 2А-977/2016 22 июля 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области

В составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Некрасовой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Вельске гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к некоммерческому фонду развития единоборств «*» о ликвидации некоммерческой организации,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее-Управление) обратилось с административным исковым заявлением к некоммерческому фонду развития единоборств «*» (далее-фонд) об исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование указав, что фонд зарегистрирован администрацией МО «Вельский район» 19 ноября 1999 года. Основной государственный регистрационный номер-* присвоен * декабря 2004 года. В нарушение п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом не соблюдается обязанность по размещению в сети Интернет или опубликованию на информационном портале Министерства юстиции РФ о деятельности некоммерческих организаций http unro.minjust. ru\NKOs.aspx отчетов о своей деятельности за 2013,2014 года в срок до 15 апреля 2014 года, 15 апреля 2015 года соответственно. В нарушение пп.3,3.1 ст.32 данного закона фонд не предоставил в орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческий организаций» за 2013,2014 года до 15 апреля 2014 года, 15 апреля 2015 года соответственно. Управлением в отношении фонда 16 июня 2013 года, 21 августа 2013 года, 17 октября 2013 года вынесены письменные предупреждения о необходимости устранить выявленные нарушения. Данные предупреждения возвращены в Управление почтовой службой с пометкой «истек срок хранения». Также а адрес фонда 15 мая 2013 года и 14 мая 2014 года направлены почтовые уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ. Данные уведомления также были возвращены в Управление. До настоящего времени отчетные документы за 2014 год фондом в Управление не предоставлены. Отчетные документы за 2013 год фондом были предоставлены в Управление 30 мая 2014 года. Также фондом в нарушение п.7 ст.32 данного закона не предоставлена информация об адресе фонда в течение трех дней со дня наступления таких изменений.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и НАО не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика некоммерческого фонда развития единоборств «*» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, иск признал

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу ч.3 ст.264 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного иска о ликвидации общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, о прекращении деятельности средств массовой информации по основаниям, предусмотренным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности, подлежит немедленному исполнению в части прекращения деятельности общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации или в части прекращения поиска, получения, производства и распространения массовой информации средством массовой информации.

Согласно ч.1 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В силу ч. 2 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Пунктом 3 части 3 ст. 61 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.06.2016, с изм. от 03.07.2016) "О некоммерческих организациях" (далее-ФЗ№7) неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Уполномоченным органом по обращению в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 №26, является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

Некоммерческий фонд развития единоборств «Ринг» зарегистрирован администрацией МО «Вельский район» 19 ноября 1999 года. Основной государственный регистрационный номер-1042901604921 присвоен 31 декабря 2004 года.

В силу п.3 ст.32 ФЗ №7 некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

В силу п.3.1 ст.32 ФЗ №7 некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Пунктом 3.2 ст.32 ФЗ №7 предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Фондом не соблюдается обязанность по размещению в сети Интернет или опубликованию на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций http unro.minjust. ru\NKOs.aspx отчетов о своей деятельности (сообщение о продолжении своей деятельности) за 2013,2014 года в срок до 15 апреля 2014 года, 15 апреля 2015 года соответственно в нарушение п.3.2 ст.32 ФЗ №7.

В нарушение пп.3,3.1 ст.32 ФЗ №7 фонд не представил в орган, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, документы, содержащие отчет о своей деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе, полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» (информацию о продолжении своей деятельности) за 2013,2014 года в срок до 15 апреля 2014 года, 15 апреля 2015 года соответственно.

В связи с нарушениями Управлением в отношении фонда 13 июня 2013 года, 21 августа 2013 года, 17 октября 2013 года, вынесены письменные предупреждения о необходимости устранения выявленных нарушений. Данные предупреждения возвращены в Управление почтовой службой с пометкой « истек срок хранения».

Также Управлением в адрес фонда 15 мая 2013 года и 14 мая 2014 года направлены уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Данные уведомления о составлении протокола об административном правонарушении также возвращены в Управление почтовой службой с пометкой «истек срок хранения», «отсутствие адресата по указанному адресу».

До настоящего времени отчетные документы за 2014 год фондом в Управление не предоставлены. Отчетные документы за 2013 год фондом в Управление были предоставлены 30 мая 2014 года.

Пунктом 7 ст.32 ФЗ №7 предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.1ст. 5 Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"1. В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, фирменное наименование для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно-правовая форма;

в) адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица;

в.1) адрес электронной почты юридического лица (при указании таких сведений в заявлении о государственной регистрации);

в.2) сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

е) подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии учредительных документов юридического лица либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, утвержденного в соответствии с федеральным законом.

В нарушение п.7 ст.32 ФЗ №7 фондом в орган, принявший решение о государственной регистрации данной некоммерческой организации, не представлена информация об изменении места нахождения фонда в течении трех дней со дня наступления таких изменений.

Согласно информации, содержащейся в государственном реестре адрес местонахождения фонда: 165150, Архангельская область, г. Вельск, ул. *, д.*, комната 1.

Однако направляемая в адрес фонда корреспонденция возвращена почтовой службой с отметкой «истек срок хранения», «отсутствие адресата по указанному адресу».

На основании изложенного суд приходит к выводу, что фондом допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации м сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений организацией не предпринято поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.12 Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12.11.2010 №343, в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Минюст России (территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решение суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к некоммерческому фонду развития единоборств «*» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческий фонд развития единоборств «*» с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г.Латфуллин

н