Решение по делу № 33а-5333/2020 от 07.07.2020

Судья 1 инстанции Цыренова Л.Д. УИД 38RS0001-01-2020-000004-10

Судья-докладчик Гусарова Л.В. № 33а-5333/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 сентября 2020 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Гусаровой Л.В., Бутиной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Рыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-67/2020 по административному исковому заявлению прокурора Баяндаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Васильевск» о возложении обязанности по устранению нарушения законодательства о пожарной безопасности,

по апелляционной жалобе Главы администрации муниципального образования «Васильевск» Рябцева С.Д. на решение Баяндаевского районного суда Иркутской области от 31 января 2020 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование административного иска указано, что в соответствии
с п. 60 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

В нарушение указанных требований закона водонапорные башни (водокачки), расположенные по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Васильевск, ул. Центральная, 20А, с. Васильевск, ул. Молодежная, 4А, д. Толстовка, ул. Нагорная, 22, д. Харагун, ул. Трактовая, 31,
д. Лидинская, ул. Солнечная, 10, не обеспечены автономными резервными источниками электроснабжения.

Прокурор просил суд обязать администрацию МО «Васильевск» в срок до 01.06.2020 устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения водонапорных башен (водокачек), расположенных по вышеуказанным адресам, автономными резервными источниками электроснабжения.

Решением Баяндаевского районного суда Иркутской области
от 31.01.2020 административный иск прокурора удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, Глава муниципального образования «Васильевск» подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части обязания обеспечить автономным резервным источником электроснабжения водокачку, расположенную по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Васильевка,
ул. Центральная, 20А, и принять по делу в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указал, что водокачка, расположенная по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Васильевка, ул. Центральная, 20А, не является источником наружного противопожарного водоснабжения.

В возражениях на апелляционную жалобу и. о. прокурора Баяндаевского района Сопходоева Л.З. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы МО «Васильевск» – без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., объяснения представителя административного ответчика администрации МО «Васильевск»
Маевской И.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца старшего прокурора отдела прокуратуры Иркутской области Нарижняк О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частями 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов соответственно, в которые в том числе входит создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Аналогичные полномочия предусмотрены и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», согласно которой обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

В соответствии с п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008
№ 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 60 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды в водонапорной башне, предназначенной для нужд пожаротушения, не разрешается.

Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Удовлетворяя административные исковые требования прокурора, суд исходил из того, что Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ
«О пожарной безопасности» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских и городских населенных пунктов соответственно, что водонапорные башни, расположенные по адресам: Иркутская область, Баяндаевский район, с. Васильевск, ул. Центральная, 20А, с. Васильевск, ул. Молодежная, 4А, д. Толстовка, ул. Нагорная, 22,
д. Харагун, ул. Трактовая, 31, д. Лидинская, ул. Солнечная, 10, не обеспечены автономными резервными источниками электроснабжения, что представляет угрозу для жизни и здоровья жителей сельского поселения в случае возникновения пожара.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции и.о. прокурора Баяндаевского района отказался от административного иска в части обязания обеспечить источником резервного автономного электроснабжения водонапорной башни по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район,
с. Васильевка, ул. Центральная, 20А. Отказ от части административного иска принят судебной коллегией, производство по делу в данной части прекращено.

С выводами суда в части необходимости обеспечения резервными автономными источниками электроснабжения водонапорных башен, расположенных по адресам: Иркутская область, Баяндаевский район,
с. Васильевка, ул. Молодежная, 4А, д. Толстовка, ул. Нагорная, 22,
д. Харагун, ул. Трактовая, 31, д. Лидинская, ул. Солнечная, 10, судебная коллегия соглашается, считая их правильными, основанными на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Доводы представителя административного ответчика о том, что указанные в решении суда водонапорные башни являются буровыми скважинами, опровергаются актом проверки и.о. прокурора Баяндаевского района с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности по Усть-Ордынскому Бурятскому округу и Ольхонскому району Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Иркутской области в присутствии главы МО «Васильевск» Рябцева С.Д. от 20.08.2020, заключением специалиста от 24.08.2020 о том, что объекты, расположенные по адресам: Иркутская область, Баяндаевский район,
с. Васильевка, ул. Молодежная, 4А, д. Харагун, ул. Трактовая, 31,
д. Лидинская, ул. Солнечная, 10, д. Толстовка, ул. Нагорная, 22,
в соответствии с п. 55 ГОСТа 25151-82 «Водоснабжение. Термины и определения», утвержденного и введенного в действие Постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 25.02.1982 № 830, являются водонапорными башнями, на которые распространяются требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390).

В связи с отказом и.о. прокурора Баяндаевского района от части административного иска в части обязания обеспечить источником резервного автономного электроснабжения водонапорной башни, расположенной по адресу: Иркутская область, Баяндаевский район,
с. Васильевка, ул. Центральная, 20А, решение суда подлежит отмене в указанной части.

В остальной части решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Баяндаевского районного суда Иркутской области
от 31 января 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Главы муниципального образования «Васильевск» Рябцева С.Д. – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий		Н.И. Медведева
Судьи		Л.В. Гусарова Е.Г. Бутина