Решение по делу № 16-2027/2024 от 23.07.2024

№ 16-2027/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Владивосток                                                                               12 августа 2024 года

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., рассмотрев жалобу инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Сахалинской области (далее - ОЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области) ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Невельского района Сахалинской области от 16 ноября 2023 года и решение судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 22 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Невельского района Сахалинской области от 16 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 22 декабря 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1 прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 5 статьи 30.12 КоАП РФ, инспектор ОЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО5, направившая дело об административном правонарушении в суд, просит судебные акты отменить как незаконные. Полагает, что судебными инстанции неверно определён срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.

ФИО1 уведомлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, возражений не представила.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» граждане и юридические лица, которые приобрели списанное оружие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не позднее одного года со дня его вступления в силу обязаны в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, уведомить федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган о наличии у них списанного оружия.

Часть 3 статьи 5 настоящего Федерального закона вступила в силу 29 июня 2022 года в соответствии со статьей 6 этого же Закона.

Статьёй 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2, 4, 10 и 11 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, в отношении ФИО1 послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства: 27 мая 2020 года ФИО1 приобрела списанное оружие автомат Калашникова СХ-АК103 калибра 7,62х39 №, 2019 года выпуска, с возможностью имитации выстрела патронов сверхзвукового действия. С уведомлением о приобретении списанного оружия ФИО1 обратилась 9 ноября 2023 года, т.е. с нарушением срока, предусмотренного частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении шестидесяти календарных дней (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении девяноста календарных дней) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении 16 ноября 2023 года настоящего дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка № 8 Невельского района Сахалинской области с учетом приведенных норм прекратил производство по делу, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Мировой судья судебного участка № 8 Невельского района Сахалинской области исходил из того, что обязанность, установленная частью 3 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2021 года № 231-ФЗ «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», гражданами, которые приобрели списанное оружие, должна быть исполнена не позднее 29 июня 2023 года.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Соответственно, срок привлечения к административной ответственности начал исчисляться с 30 июня 2023 года, и этот срок на момент поступления дела на рассмотрение мировому судье истек.

С таким решением согласился судья городского суда.

С учетом фактических обстоятельств дела выводы судебных инстанций сомнений не вызывают.

Довод жалобы, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции о том, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленной статьей 19.7 КоАП РФ, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет один год, является неправильным.

Приводя данный довод, заявитель жалобы, исходит из того, что ФИО1 допущено нарушение законодательства об оружии.

Вместе с тем данное суждение основано на неверном толковании процессуальных норм.

Для целей определения срока давности привлечения к административной ответственности необходимо правильно установить объект противоправного посягательства административного правонарушения (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 января 2019 г. № 3-П).

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части выполнения предусмотренной законом обязанности предоставить сведения (информацию) в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль.

Невыполнение предусмотренной законом обязанности по предоставлению информации (сведений) не связано с тем обстоятельством, в какой сфере общественных отношений оно совершено. Объектом посягательства указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области управления.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса составляет девяносто календарных дней.

В рамках настоящего дела указанный срок истек 27 сентября 2023 года.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Невельского района Сахалинской области от 16 ноября 2023 года и решение судьи Невельского городского суда Сахалинской области от 22 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу инспектора ОЛРР Управления Росгвардии по Сахалинской области ФИО5 - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции                                                                          О.Н. Виноградова