Решение по делу № 2а-12030/2019 от 01.07.2019

копия

Дело № 2а-12030/2019

УИД № 24RS0048-01-2019-008449-77

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

01 октября 2019 года                              г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

с участием административного истца Мышлякова С.А., представителя административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю – Белозеровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мышлякова Сергея Александровича к отделу судебных приставов № 2 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Красноярска - Маркашову Олегу Владимировичу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Красноярска - Савинкиной Полине Евгеньевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Мышляков С.А. обратился в суд к ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска с административным исковым заявлением, в котором (с учетом устных уточнений) просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска вынесены постановления №№ о взыскании денежных средств из доходов должника Мышлякова С.А. Основанием для вынесения указанных постановлений послужила не оплата Мышляковым С.А. налоговых и пенсионных сборов. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ Мышляков С.А. находится в местах лишения свободы по приговору суда, а потому не имел возможности отчислять самостоятельно предусмотренные законом сборы из своей заработной платы, начисляемой в исправительном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ Мышляков С.А. ознакомлен с оспариваемыми постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Красноярскому краю.

Определениями Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены: в качестве заинтересованного лица – ИФНС России по Советскому району г. Красноярска; в качестве административных соответчиков - начальник отдела ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска Маркашов О.В., судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска Савинкина П.Е.

В судебном заседании административный истец Мышляков С.А. поддержал административные исковые требования, просил удовлетворить, с учетом устного уточнения.

Представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю – Белозерова К.А. (на основании доверенности) в судебном заседании заявленные требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, в связи с отсутствием нарушений требований закона при вынесении оспариваемых постановлений.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска - Маркашов О.В., судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска - Савинкина П.Е., а также представитель заинтересованного лица ИФНС России по Советскому району г. Красноярска в судебное заседание не явились, о дне и месте слушания дела извещены судом своевременно и надлежащим образом (что подтверждается извещениями), об уважительности причин неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав Мышлякова С.А., Белозерову К.А., исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью второй ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве»), статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части первой ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу частей 1, 3, 8, 17 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, согласно которой, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в ст.31 Закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из пунктов 4.1, 5, 8 ч. 1 ст. 12 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми судебному приставу-исполнителю, являются: акты Пенсионного фонда РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов; акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в пункте 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований; акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 100 Закона «Об исполнительном производстве» взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату граждан, осужденных к исправительным работам, за вычетом удержаний, произведенных по приговору или постановлению суда.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего в период с 01.01.2010 г. по 31.12.2016 г.) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

На основании п. 20 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (вступившего в силу с 01.01.2017 г.) статью 31 Налогового кодекса РФ дополнена пунктом 2.1 следующего содержания: «2.1. Права, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении налогоплательщиков, налоговые органы также осуществляют в отношении плательщиков страховых взносов».

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ.

Исходя из ст. 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (вступившего в силу с 01.01.2017 г.) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 г., осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Судом установлено, что Мышляков С.А. (ИНН №, ОГРН №) с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован МИФНС № по <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска вынесен Акт № о взыскании с Мышлякова С.А. страховых взносов в размере 22 922,54 руб. в пользу ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска вынесен Акт № о взыскании с Мышлякова С.А. страховых взносов в размере 134 175,29 руб. в пользу ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Советскому району г. Красноярска вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № о взыскании с ИП Мышлякова С.А. суммы пеней 38 618,52 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника Мышлякова С.А. в пользу ИФНС России по Советскому району г. Красноярска задолженности в размере 22 922,54 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника Мышлякова С.А. в пользу ИФНС России по Советскому району г. Красноярска задолженности 134 175,29 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с должника Мышлякова С.А. в пользу взыскателя ИФНС России по Советскому району г. Красноярска задолженности в размере 38 618,52 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП вынесены постановления №№, 24012/17/267514, 24012/17/267510 об обращении взыскания на доходы должника Мышлякова С.А., отбывающего наказание; копии постановлений для осуществления взыскания направлены в ФКУ ОИУ-25 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска в рамках исполнительных производств №№-ИП, №ИП, №-ИП вынесены постановления, которыми отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику Мышлякову С.А.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ окончены исполнительные производства №№-ИП, №-ИП, №-ИП.

Согласно отзыву ОСП № по <адрес> на административное исковое заявление, взыскания с заработной платы осужденного Мышлякова С.А. в рамках вышеуказанных исполнительных производств не производились.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, разрешая по существу заявленные административными истцами требования, суд принимает во внимание, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, № об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника вынесены судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительных производств №№-ИП, №-ИП, №-ИП во исполнение постановлений о возбуждении исполнительных производств, а потому соответствуют требованиям Закона «Об исполнительном производстве».

Довод административного истца об отсутствии у пенсионного и налогового органов правовых оснований для вынесения постановлений о взыскании с него задолженности, судом отклоняется, поскольку в рамках настоящего спора Мышляковым С.А. не оспариваются акты ГУ УПФР в Советском районе г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г., а также постановление ИФНС России по Советскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, поскольку взысканий из заработной платы Мышлякова С.А. не производилось, сами по себе постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, а также их направление по месту отбывания Мышляковым С.А. наказания, не нарушают права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что каких-либо незаконных действий со стороны судебного пристава-исполнителя в пределах заявленных требований не выявлено, оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств №№-ИП, №ИП, №-ИП закону не противоречат, нарушений прав административного истца действиями судебного пристава-исполнителя не установлено, с оспариваемым постановлением должник ознакомлен, - административные исковые требования Мышляков С.А. к административным ответчикам об оспаривании постановлений удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Мышлякова Сергея Александровича к отделу судебных приставов № 2 по Советскому району г. Красноярска УФССП России по Красноярскому краю, начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г. Красноярска - Маркашову Олегу Владимировичу, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 по Советскому району г.Красноярска - Савинкиной Полине Евгеньевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                         С.И. Севрюков