Решение по делу № 2а-460/2019 от 20.02.2019

Дело № 2а-460/2019

Р Е Ш Е Н И Е

      и м е н е м     Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики

в составе:

председательствующего судьи                                                     Архипова В.В.,

с участием прокурора - старшего помощника Канашского

межрайонного прокурора Чувашской Республики             Тимофеевой И.М.,                                          

представителя административного истца     Яковлева Е.С.,

при секретаре судебного заседания                                             Гавриловой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Отдела МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики к Гайнулину А.А. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения,

у с т а н о в и л:

Отдел МВД России по г. Канашу обратился в суд с административным иском к Гайнулину А.А. о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением <данные изъяты> районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гайнулина А.А. был установлен административный надзор сроком на три года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Освободившись из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, находясь под административным надзором, должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гайнулина А.А. срок административного надзора продлен на шесть месяцев, а также установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<данные изъяты>».

Несмотря на принятые в отношении Гайнулина А.А. меры профилактического воздействия, он вновь в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

В связи с этим, Отдел МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики просит продлить Гайнулину А.А. срок административного надзора на шесть месяцев с установлением дополнительного адмиенистративного ограничения в виде запрещения посещения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т.п.).

В судебном заседании инспектор по осуществлению административного надзора отдела МВД России по гор. Канашу Яковлев Е.С., действующий на основании доверенности, поддержал административное исковое заявление в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям, повторно приведя их суду.

Административный ответчик - поднадзорное лицо Гайнулин А.А., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть административное исковое заявление без его участия, выразил согласие с исковыми требованиями (л.д. <данные изъяты>).

Прокурор - старший помощник Канашского межрайонного прокурора Тимофеева И.М. полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Из материалов дела следует, что решением <данные изъяты> районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ Гайнулину А.А. был установлен административный надзор сроком на три года с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Отделом МВД России по г. Канашу было заведено дело административного надзора в отношении Гайнулина А.А. и последний поставлен на профилактический учет.

В тот же день, при постановке на учет, Гайнулин А.А. был предупрежден о возможности продления срока административного надзора в случае совершения им в течение года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в Отдел МВД России по <адрес>.

Однако, Гайнулин А.А. в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, в связи с чем ему решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора был продлен на шесть месяцев, а также установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрещения выезда за пределы муниципального образования «<данные изъяты>» (л.д. <данные изъяты>).

В силу ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Из административного искового заявления отдела МВД России по г. Канашу следует, что необходимость продления в отношении Гайнулина А.А. срока административного надзора обусловлена тем, что он, находясь под административным надзором, не соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, совершает административные правонарушения, в том числе, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления.

Указанные административным истцом обстоятельства нашли подтверждение и в материалах дела.

Так, в судебном заседании установлено, что административный ответчик Гайнулин А.А. в один день ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> и постановлением судьи <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления (л.д. <данные изъяты>).

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (продленный решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ), в период рассмотрения дела в суде не истек.

Гайнулин А.А. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судимость у него по приговору <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, погашается в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ. При продлении административного надзора, общий срок не будет превышать срока погашения судимости.

Таким образом, анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм закона, позволяет суду прийти к выводу о том, что Гайнулину А.А. необходимо продлить срок административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а потому административное исковое заявление о продлении срока административного надзора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно положениям абз. 4 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Как было отмечено, поднадзорное лицо Гайнулин А.А. после установления административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений, вновь привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также направленные против порядка управления.

Исходя из смысла вышеуказанных норм закона, применительно к обстоятельствам дела и учитывая, что после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения, Гайнулин А.А. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, направленных против порядка управления, и принимая во внимание данные, характеризующие его личность, суд приходит к выводу о том, что он нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов, следовательно, заявление о дополнении ранее установленных ему административных ограничений в виде запрещения посещения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т.п.), также подлежит удовлетворению.

Указанные административные ограничения соответствуют норме статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск Отдела МВД России по гор. Канашу Чувашской Республики к Гайнулину А.А. о продлении срока административного надзора и установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.

Продлить Гайнулину А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев.

Дополнить Гайнулину А.А. ранее установленные административные ограничения решениями <данные изъяты> районного суда гор. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ и <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административным ограничением в виде запрещения посещения культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (празднования государственных праздников, народные гуляния, фестивали, концерты на открытых площадках и т.п.).

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом.

Председательствующий судья                                                                    В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.