Решение по делу № 33-4375/2020 от 17.06.2020

    Строка 127г, госпошлина 0 руб.

Судья Чистяков О.Н.

    Докладчик Корепанова С.В.          Дело № 33 - 4375/2020        5 августа 2020 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Смоленцева М.В.,

судей Корепановой С.В., Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Искусовой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело № по иску Гусакова В.В. к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, с апелляционной жалобой представителя истца Гусакова В.В. – Анциферова А.Ю. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от           28 февраля 2020 г.

Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия

    установила:

Гусаков В.В. обратился в суд с иском к администрации МО «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Мотивировал требование тем, что является инвалидом второй группы бессрочно, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Решением муниципальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № установлена экономическая нецелесообразность реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Заключением межведомственной комиссии от    ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для его проживания как инвалида, однако до настоящего времени жилье, отвечающее требованиям для проживания в нем инвалида, ему ответчиком не предоставлено. Уточнив заявленные требования, просил суд возложить на Администрацию Северодвинска обязанность предоставить ему по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, оборудованное специальными средствами и приспособлениями для инвалидов (приспособленное с учетом потребностей инвалида), со степенью благоустройства применительно к условиям и в черте                       г. Северодвинска Архангельской области с передней-холлом площадью не менее 4 кв.м, шириной передней-холла и коридора не менее 1,6 м, шириной внутриквартирного коридора не менее 1,15 м, с ванной комнатой или совмещенным санузлом размерами не менее 2,2 х 2,2 м, а также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб.

В судебное заседание истец Гусаков В.В., его представители не явились. Ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддержали.

Ответчик – Администрация Северодвинска своего представителя в суд не направила, представив письменные возражения на иск, в которых указала, что истец на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не состоит, доказательств нуждаемости в жилом помещении не представил. После признания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, Гусакову В.В. предоставлено жилое помещение маневренного фонда.

Представитель третьего лица Правительства Архангельской области в суд не явился, также представил письменный отзыв и указал, что обстоятельством, имеющим значение для данного дела, является наличие у инвалида статуса малоимущего и нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Представители третьих лиц Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, Министерства строительства и архитектуры Архангельской области в судебное заседание также не явились.

Суд принял решение, которым постановлено:

«в удовлетворении исковых требований Гусакова В.В. к Администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности предоставить по договору социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, оборудованное специальными средствами и приспособлениями для инвалидов (приспособленное с учетом потребностей инвалида), со степенью благоустройства применительно к условиям и в черте города Северодвинска Архангельской области с передней-холлом площадью не менее 4 кв.м, шириной передней-холла и коридора не менее 1,6 м, шириной внутриквартирного коридора не менее 1,15 м, с ванной комнатой или совмещенным санузлом размерами не менее 2,2 х 2,2 м отказать.

В удовлетворении ходатайства Гусакова В.В. о взыскании с Администрации муниципального образования «Северодвинск» судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 35000 рублей отказать.»

С указанным решением не согласился представитель истца Гусакова В.В. – Анциферов А.Ю., в поданной апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

В жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным стороной истца в суде первой инстанции. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указал, что истец имеет право на получение во внеочередном порядке жилого помещения, оборудованного специальными средствами и приспособлениями для инвалидов (приспособленное с учетом потребностей инвалида), по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена вторая группа инвалидности бессрочно. Имеющиеся у Гусакова В.В. заболевания согласно Приказу Минздрава России от 30 ноября 2012 г. № 991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» дают ему право претендовать на дополнительную жилую площадь. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649 жилое помещение инвалида должно иметь жилую комнату, совмещенный санитарный узел, переднюю – холл, площадью не менее 4 кв.м. Ширина передней-холла и коридора должна быть не менее 1,6 м, при этом должна обеспечиваться возможность хранения кресла-коляски. Внутриквартирные коридоры должны иметь ширину не менее 1,15 м, а санитарные узлы соответствовать размерам, указанным в п. 37 постановления Правительства РФ № 649. Данные обстоятельства судом первой инстанции не учтены и не исследованы.

Возражая относительно доводов апелляционной жалобы, представитель третьего лица Правительства Архангельской области Андреечев И.С. просит оставить ее без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом изложенных в апелляционной жалобе доводов, возражений на них, изучив материалы дела, заслушав истца Гусакова В.В., его представителя Вольского В.Е., поддержавших доводы жалобы, возражения на жалобу представителя ответчика Ожигиной Е.Р., судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что истец Гусаков В.В. - инвалид второй группы является нанимателем жилого помещения – комнаты <адрес>, общей площадью 14,9 кв.м, жилой – 8,9 кв.м, в отношении которого с ним ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №.

Согласно решению муниципальной комиссии по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ № признана (установлена) экономическая нецелесообразность реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания инвалида Гусакова В.В.

Решением жилищной комиссии при Администрации Северодвинска от ДД.ММ.ГГГГ № Гусакову В.В. предоставлено жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, жилой площадью 16 кв.м, общей – 28,3 кв.м, в отношении которого с истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма №.

Судом также установлено, что истец малоимущим не признан (отказано, так как представленные им документы не подтверждают, что размер его дохода, ниже пороговых значений), на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не состоит.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь законом, регулирующим спорные правоотношения, оценивая обстоятельства дела и представленные в дело доказательства, пришел к выводу отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Гусаковым В.В. требования.

Судебная коллегия вывод суда находит правильным.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ).

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Исходя из анализа приведенных норм права, следует, что право на обеспечение истца жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Документы, подтверждающие право Гусакова В.В. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства, в материалах дела отсутствуют, в установленном законом порядке истец малоимущим не признан.

Сам факт признания жилого помещения инвалида непригодным для проживания не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения такого гражданина жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, без соблюдения необходимых для этого условий.

При такой ситуации, у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения заявленного Гусаковым В.В. иска.

Выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют позиции Конституционного Суда РФ, а также сложившейся практике Верховного Суда РФ.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что при принятии решения суд не учел право истца на дополнительную жилую площадь, на законность принятого судом решения не влияют, поскольку данное право инвалида подлежит реализации после решения вопроса о постановке его на соответствующий жилищный учет и при предоставлении жилого помещения.

Проверив все доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Правоотношения сторон и обстоятельства дела судом установлены правильно, материальный закон применен верно, процессуальных нарушений не допущено.

Решение суда отвечает требованиям ст. 195 ГПК РФ и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от          28 февраля 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Гусакова В.В. – Анциферова А.Ю. - без удовлетворения.

        Председательствующий                                             М.В. Смоленцев

Судьи                                                         С.В. Корепанова

                                           Е.В. Кучьянова