Решение по делу № 2-7039/2012 от 25.07.2012

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГ <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Аванесовой Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Люберецкого городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации садоводческого некоммерческого товарищества «Зенино» о признании незаконным бездействия и обязании укомплектовать территорию товарищества переносной пожарной мотопомпой,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеизложенными требованиями, мотивируя их тем, что при проведении проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, установлено, что в садоводческом некоммерческом товариществе «Зенино», расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», прав граждан на охрану жизни и здоровья от пожаров и предусмотренной ст. 37 этого Закона обязанности руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Проверкой выявлено следующее нарушение:

- территория СНТ не укомплектована переносной пожарной мотопомпой (ППБ 01-03 п. 31).

Истец просит признать незаконным бездействие администрации СНТ «Зенино» в части непринятия мер по приобретению, установке оборудования в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности и обязании администрации СНТ «Зенино» устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, а именно укомплектовать территорию товарищества переносной пожарной мотопомпой (ППБ 01-03 п. 31).

В судебном заседании представитель истца – помощник Люберецкого городского прокурора *****, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика СНТ «Зенино» в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом по известному адресу, никаких возражений по существу заявленных требований суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности по Люберецкому району УНД ГУ МЧС России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обладает полномочиями по обращению в суд в интересах неопределённого круга лиц.

Судом установлено, что Люберецкой городской прокуратурой совместно с отделом надзорной деятельности по Люберецкому району УНД ГУ МЧС России по Московской области по поручению Первого заместителя председателя Правительства РФ и во исполнение задания прокуратуры Московской области была проведена проверка СНТ «Зенино», расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения указанных требований, о чём составлен акт от ДД.ММ.ГГ.

Проверкой выявлено следующее нарушение:

- территория СНТ не укомплектована переносной пожарной мотопомпой (ППБ 01-03 п. 31).

Вышеизложенный факт свидетельствует о нарушении администрацией СНТ «Зенино» предусмотренного ст. 34 Федерального закона от 21.12.94 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» права граждан на охрану жизни и здоровья от пожаров и предусмотренной ст. 37 этого Закона обязанности руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» данный Закон определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Статьёй 1 указанного Закона определено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с п «а» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 21.05.07 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» отдельно выделена чрезвычайная ситуация локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей, не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей.

Таким образом, пожар на территории СНТ «Зенино» является чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Статьёй 14 вышеназванного Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ установлены обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, среди которых обязанность планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций, планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях, обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях и другие.

Таким образом, руководство СНТ «Зенино», допустившее неисполнение требований пожарной безопасности, также нарушило вышеназванные требования законодательства о защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, чем создали условия для возможного их возникновения и усугубления их последствий.

По результатам проверки председатель СНТ «Зенино» был привлечен к административной ответственности по 4.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Все выше изложенные обстоятельства свидетельствуют, что неисполнение предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами требований пожарной безопасности и обязанностей по защите от пожаров и иных чрезвычайных ситуаций создаёт угрозу возникновения таких ситуаций на территории СНТ «Зенино» и угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, которые могут находиться на территории (собственники земельных участков, обслуживающий персонал, иные лица, по разным причинам оказавшиеся на территории СНТ) в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые заявления Люберецкого городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к администрации садоводческого некоммерческого товарищества «Зенино» о признании незаконным бездействия и обязании укомплектовать территорию товарищества переносной пожарной мотопомпой – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации садоводческого некоммерческого товарищества «Зенино» в части непринятия мер по приобретению, установке оборудования в соответствии с нормами и правилами пожарной безопасности.

Обязать администрацию садоводческого некоммерческого товарищества «Зенино» укомплектовать территорию товарищества переносной пожарной мотопомпой (ППБ 01-03 п. 31).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.А. Неграмотнов