Решение по делу № 2-1386/2016 от 19.02.2016

Дело (№)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«(Дата обезличена) года г.Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Л.Н.

При секретаре Широковой И.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш.Г.А. к ГУ Управления Пенсионного фонда РФ (№) по (адрес) и (адрес) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Ш.Г.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ (№) по (адрес) и (адрес), ссылаясь на то, что с решением от (Дата обезличена) года за (№) отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. В специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в должности социального педагога в профессиональном училище (№), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) заместителем директора по воспитательной работе в <данные изъяты>.

Считает, указанный отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании Ш.Г.А. заявленные требования поддержала.

Представитель УПФР (№) по (адрес) и (адрес) Б.М.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленного иска, полагая решение УПФР (№) по (адрес) и (адрес) от (Дата обезличена) законным и обоснованным.

Исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, выслушав объяснения сторон, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. во исполнение статьи 28 Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжки Ш.Г.А. с (Дата обезличена) года по настоящее время работает в должностях, связанных с воспитанием детей в образовательных учреждениях.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (№) по (адрес) и (адрес) от (Дата обезличена) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от (Дата обезличена) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не включены периоды работы Ш.Г.А. с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в должности социального педагога в профессиональном училище (№), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) заместителем директора по воспитательной работе в <данные изъяты>

В связи с отсутствием специального стажа решением УПФР (№) по (адрес) и (адрес) от (Дата обезличена) Ш.Г.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10 2002 г.

Согласно пп. 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, введенного в действие с 1 января 2002 года, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 3 этой же нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В полном соответствии с п. 3 ст. 28 приведенного Закона Правительством РФ был принят Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Занимаемая истцом должность социального педагога указана в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение профессиональное училище, в котором указанная деятельность осуществлялась, в п. 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Таким образом, работа Ш.Г.А. в спорный период засчитывается в специальный стаж.

Вместе с тем, из представленных доказательств следует, что в указанный период педагогическая нагрузка на учебный год составляла педагогическую нагрузку в часах, что подтверждает также осуществление работы в указанный период в должности учителя.

Из записей в трудовой книжке следует, что приказом (№) от (Дата обезличена) Ш.Г.А. принята на должность учителя начальных классов в <данные изъяты> <данные изъяты>, где работает до настоящего времени.

Согласно справки <данные изъяты>, Ш.Г.А. в указанный период работает учителем начальных классов, педагогическая нагрузка в должности учителя – <данные изъяты> часов в неделю. Согласно тарификационного списка (Дата обезличена) гг, приказа по установлению педагогической нагрузки в указанный период вырабатывалась норма рабочего времени.

Также установлено, что с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) Ш.Г.А. осуществляет обязанности заместителя директора по воспитательной работе на <данные изъяты> ставки.

Должность заместитель директора по воспитательной работе предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, а учреждение – школы всех наименований предусмотрено п. 1.1 Списка.

Поскольку истица в спорный период времени работала учителем начальных классов, на <данные изъяты> ставки заместителем директора по воспитательной работе в <данные изъяты>, т.е. в должности и в учреждении, предусмотренных Списками, то к спорным правоотношениям применим п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, в силу которого, периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 г. засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, в силу п. 8 Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год;

Таким образом, при выполнении работы в указанный период в должности и учреждении, указанных в Списках, фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени, при осуществлении одновременно обязанности учителя.

Поскольку представленными материалами дела установлено соблюдение ряда условий: осуществление одновременно обязанности учителя, выполнение нормы рабочего времени, то спорный период

подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Ш.Г.А. на период обращения имелся необходимый 25-летний стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным, решение УПФР (№) по (адрес) и (адрес) от (Дата обезличена) об отказе Ш.Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от (Дата обезличена) №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является незаконным.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Из содержания протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (№) по (адрес) и (адрес) от (Дата обезличена) следует, что Ш.Г.А. обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии (Дата обезличена).

При таких обстоятельствах, заявленный Ш.Г.А. иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ш.Г.А. удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ (№) по (адрес) и (адрес) от (Дата обезличена) (№) об отказе Ш.Г.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Включить периоды с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) в должности социального педагога в профессиональном училище (№), с (Дата обезличена) по (Дата обезличена) заместителем директора по воспитательной работе в <данные изъяты> в специальный стаж Ш.Г.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ (№) по (адрес) и (адрес) назначить Ш.Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости по подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с (Дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме (Дата обезличена)