Решение по делу № 33-4986/2023 от 04.12.2023

Судья Шахова Е.А.                                         Дело № 33-4986/2023 г.

УИД 46RS0023-01-2022-000380-81

                                              № 2-337/2022

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Курский областной суд в составе:

председательствующего судьи       Черниковой Е.Н.

при секретаре                                   Богдановой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании 21 декабря 2023 года дело по иску прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суджанского района Курской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения, поступившее по апелляционному представлению заместителя прокурора Суджанского района Курской области Рогача В.В. на определение Суджанского районного суда Курской области от 30 октября 2023 года, которым постановлено:

Заявление Администрации Суджанского района Курской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 года по гражданскому делу № 2-337/2022 по исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суджанского района Курской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения – удовлетворить.

Отсрочить срок исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 года по гражданскому делу № 2-337/2022 по исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суджанского района Курской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения на срок 6 месяцев с момента вступления определения в законную силу.

Заслушав доклад судьи Черниковой Е.Н., суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Суджанского района Курской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 года, которым на Администрацию Суджанского района Курской области возложена обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить финансирование необходимое для оборудования здания МКДОУ «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; а на МКДОУ «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области возложена обязанность в течение трех месяцев с момента выделения учредителем денежных средств выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности – оборудовать здание МКДОУ «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области, расположенное по адресу: <адрес> системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, ссылаясь на то, что в установленный судом срок данное решение не может быть исполнено, поскольку систему оповещения необходимо установить во всех общеобразовательных учреждения Суджанского района Курской области, в том числе, и дополнительного образования, общая сумма необходимая для выполнения указанных работ составляет около 8 000 000 рублей. Ввиду дефицита бюджета и отсутствия возможности увеличения источников дохода, просили отсрочить исполнение решения Суджанского районного суда Курской области на срок 6 месяцев с момента вступления определения в законную силу.

Суд постановил вышеуказанное определение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора Суджанского района Курской области Рогач В.В. просит отменить определение как незаконное, в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, суд находит определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве», взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

В соответствии с п. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 18.04.2006 № 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Удовлетворяя заявление Администрации Суджанского района Курской области, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем представлены документы, подтверждающие невозможность исполнения решения суда в установленный срок, что Администрации Суджанского района Курской области предпринимает меры для исполнения решения суда с момента его вынесения, заявителем доказано наличие обстоятельств, исключающих или затрудняющих исполнение решения суда.

С данными выводами суда согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 года удовлетворены исковые требования заявление прокурора Суджанского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, и его финансирования.

Постановлено: возложить на администрацию Суджанского района Курской области обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу осуществить финансирование необходимое для оборудования здания МКДОУ «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области, системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; возложить на МКДОУ «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области обязанность в течение трех месяцев с момента выделения учредителем денежных средств выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности – оборудовать здание МКДОУ «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области, расположенное по адресу: Курская область, Суджанский район, с. Заолешенка, ул. Колхозная, д. 18 А системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

17.05.2023 года Администрация Суджанского района Курской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения, указав, что администрацией предпринят ряд действий, направленных на исполнение решения суда, в частности, заключено соглашение между ООО «Гера» и МКДОУ «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области, по условиям которого стоимость работ по установке системы оповещения о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации составляет 231 735,21 руб.

В обоснование заявления об отсрочке исполнения решения суда заявитель указал, что Суджанский район Курской области является приграничным районом с местом проведения Вооруженными Силами РФ специальной военной операции на территории Украины. Суджанский район Курской области ежедневно подвергается обстрелу со стороны ВСУ Украины, и из местного бюджета оказывается финансовая помощь на восстановление разрушенных домов, автомобилей. Распределение бюджетных средств, в первую очередь, идет на приоритетные статьи расходов.

Суд полагает, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в установленный решением суда срок.

Так, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Доказательств наличия таких исключительных обстоятельств заявителем суду не представлено.

Прошедший с момента вступления в законную силу решения период времени, с учетом необходимости планирования финансирования его исполнения, являлся достаточным для исполнения судебного акта.

Учитывая изложенное, определение суда о предоставлении отсрочки исполнения решения суда не может быть признано законным и подлежит отмене.

Суд полагает, что обжалуемое определение не обеспечивает баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, что администрацией не представлено доказательств, свидетельствующих об оперативном и своевременном проведении мероприятий по исполнению решения суда, доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, дающих основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, ввиду чего приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ч. 2 ст. 334 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Определение Суджанского районного суда Курской области от 30 октября 2023 года отменить и разрешить вопрос по существу:

Администрации Суджанского района Курской области в предоставлении отсрочки исполнения решения Суджанского районного суда Курской области от 25.07.2022 года по гражданскому делу № 2-337/2022 по исковому заявлению прокурора Суджанского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Суджанского района Курской области, Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Радуга» Суджанского района Курской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов (территорий) учреждения – отказать.

Кассационная жалоба ( представление ) может быть подана через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья