Решение от 25.04.2024 по делу № 2-89/2024 от 29.12.2023

УИД 68RS0№-46

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года <адрес>

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

судьи Хорошковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца помощника Кирсановского межрайонного прокурора ФИО13,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО9,

представителя ответчика ООО «Водоканал» адвоката ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации <адрес>, Обществу с ограниченной ответственностью «Водоканал» о возложении обязанности привести в надлежащее состояние канализационную сеть,

УСТАНОВИЛ:

Кирсановский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, ^{обратился в суд с административным иском} к администрации <адрес> о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по организации надлежащего водоотведения в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Е и устранению последствий сброса канализационных стоков на почву, незаконным, возложении обязанности в соответствии с требованиями законодательства привести в надлежащее состояние систему водоотведения для многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Е, принять меры по устранению разлива сточных канализационных вод в почву на земельном участке, прилегающем к территории вышеуказанного многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки на основании коллективного обращения жителей дома, расположенного по адресу: Кирсанов, <адрес>Е, было выявлено некачественное оказание услуг водоотведения по данному многоквартирному жилому дому в период с 00:01 ДД.ММ.ГГГГ по 14:00 ДД.ММ.ГГГГ, что превышает установленную п. 3 Приложения № к Правилам № допустимую продолжительность перерыва водоотведения 8 часов. Кроме того, аналогичные нарушения были выявлены в августе 2023 года при рассмотрении обращения жителя указанного многоквартирного дома. Обслуживает коммунальную услугу в виде холодного водоснабжения для потребителей, проживающих в жилых домах <адрес>, и является ответственным за эксплуатацию линии централизованной системы водоотведения, относящегося к данному дому, ООО «Водоканал» по концессионному соглашению №, заключенному между ним и администрацией <адрес>. В связи с выявленными проверкой нарушениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Водоканал» внесено представление об устранении нарушений. Однако, должных мер, направленных на устранение нарушений и приведения системы водоотведения в надлежащее состояние, принято не было. Линия центральной канализации, к которой присоединен данный дом, значится в реестре муниципальной собственности. Документы, содержащие сведения о зоне балансовой принадлежности и зоне эксплуатационной ответственности жителей указанного дома ресурсоснабжающей организации, отсутствуют.

По результатам выездного обследования территории, прилегающей к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>Е, выявлено, что на земельном участке территории, расположенной в 50 метрах Юго-Восточнее данного многоквартирного дома обнаружен переполненный канализационный колодец линии канализации многоквартирного дома, имеет место разлив канализационных вод на поверхность дороги. Кроме того, в указанном месте зафиксирован размыв грунта дорожного полотна, вызванный разливом канализационных вод. Указывает на то, что осуществляемый ежедневный сброс неочищенных сточных вод на рельеф оказывает негативное воздействие на окружающую среду, наносит вред животному и растительному миру и приводит к одному из наиболее опасных видов деградации водосборных площадей.

Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика ООО «Водоканал» и произведен переход к рассмотрению данного дела по правилам гражданского судопроизводства.

С учетом уточнений Кирсановский межрайонный прокурор <адрес> просит обязать администрацию <адрес> и ООО «Водоканал» в соответствии с требованиями законодательства не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести в надлежащее состояние канализационную сеть, расположенную вблизи многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Е.

В судебном заседании представитель истца помощник Кирсановского межрайонного прокурора ФИО13, действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме, с предоставлением срока для приведения в надлежащее состояние канализационную сеть не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что требования должны быть удовлетворены как к ООО «Водоканал», так и администрации, поскольку, несмотря на то, что указанный объект передан в ведение ООО «Водоканал», его собственником является администрация <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Водоканал» адвокат ФИО10, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточненные исковые требования признал в полном объеме и полагал, что данные требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО9, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала. Указала, что в обязанности администрации <адрес> не входит приведение в надлежащее состояние канализационной сети, поскольку по концессионному соглашению данный объект передан в пользование ООО «Водоканал».

В судебном заседании свидетель Свидетель №1, работающий начальником ЖКХ администрации <адрес>, пояснил, что в июле 2023 года он вместе с помощником Кирсановского межрайонного прокурора проводил осмотр по адресу: <адрес>Е по обращению жителей по вопросам приведения канализации в надлежащее состояние рядом с их домом. Рядом со смотровым канализационным колодцем, находящегося в 50 метрах от данного дома, остались следы технической воды мутного цвета в диаметре 2-3 метрах, а также лужа из нее, присутствовал определенный запах. Указал, что этот колодец не является самым ближайшим к данному дому, а вторым от него. Но он ниже по уровню земли ближайшего, поэтому из него и вытекает. В декабре 2023 года ими был осуществлен повторный выезд, всё осталось без изменений. Считает, что причина в том, что где-то данная линия, которая протяженностью около 700 метров и имеет около 8-9 колодцев, либо забита, либо сломана. И локальный дефект этот необходимо найти. До устранения дефекта по мере заполнения колодца необходимо производить из него откачку, что сейчас и организовано ООО «Водоканал». Управляющей компании по данному дому не имеется. При этом обращения в администрацию от жителей данного дома с 2020 года не поступали.

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что она является жительницей многоквартирного дома по адресу: <адрес>Е, проживает на первом этаже. Два года назад начались в их доме проблемы с канализацией. А именно в квартире на пол выливалась вода из туалета, поднималась вода в ванной. И такое происходило и в других квартирах на первом этаже их дома. Самый ближайший канализационный колодец к дому находится на расстоянии в пяти метрах. По данному факту она обращалась в ООО «Водоканал», но после откачки из колодца, находящегося в 50 метрах от дома, данная ситуация на время пропадала. В декабре 2023 года откачивали из колодца, который был полный. В квартиру вода пока не выливается, но на улицу продолжает выливаться до сих пор. Там стоит болото площадью примерно 3 кв.м., имеется неприятный запах канализации. Так как у нее окна выходят не в сторону канализационного колодца, она не видит, когда приезжает машина для откачивания.

В судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что он является жителем многоквартирного дома по адресу: <адрес>Е, проживает на первом этаже. Примерно год назад начались проблемы с канализацией, семь раз заливало водой туалет и ванну. Из колодца выливается зловонная вода мутного цвета и образовалось болото. Он не видел, чтобы приезжала машина и откачивала сточные воды из колодца.

В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснила, что она является жительницей многоквартирного дома по адресу: <адрес>Е, проживает на первом этаже. Проблема с канализацией началась пять лет назад, вода поднимается как в ванной, так и в туалете. В декабре 2023 года они обратились в ООО «Водоканал», после этого такие ситуации в квартире не возникали. Но на улице рядом с колодцем стоит разлив площадью 8 кв.м. и присутствует неприятный запах из канализации.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО6, являющийся заместителем директора по производству ООО «Водоканал», пояснил, что в связи с тем, что канализационный трубопровод по адресу: <адрес>Е забит, временно устраняется проблема с канализацией путем проведения мер по откачиванию сточных вод. ООО «Водоканал» пыталось как-то устранить данный дефект, пыталось пробить, но безуспешно. Для предпринятия каких-либо мер, необходимо дождаться, чтобы земля была свободна от снега, колодцев там несколько, среди них надо найти тот колодец, из которого возникла данная неполадка. ДД.ММ.ГГГГ он на место не выходил, изливалось ли что-либо из колодца - он не видел. Он там был после ДД.ММ.ГГГГ и никакого разлива не видел. С декабря 2023 года стали поступать в ООО «Водоканал» обращения от жителей данного дома в связи со случившейся ситуацией.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ свидетель ФИО7 пояснил, что ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ с ним заключил договор об откачке сточных вод из канализационного колодца, прилегающего к многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>Е, им работы по данному договору выполняются. Он три раза в неделю приезжает на автомобиле марки ГАЗ 53 и откачивает из ямы сточных вод по данному адресу по бочке объемом 4 куба. Когда он приезжал откачивать, то ни разу не видел, чтобы из колодца жидкость вытекала. Она подходит по высоте, но не выходит за пределы колодца и вблизи него не видел разлива.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41и42Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируютсяФедеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с закрепленными ст. 3 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" целями государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена как на достижение охраны здоровья и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии сост. ст. 4,7Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасной для жизни и здоровья потребителя, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителей окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителей являются обязательными и устанавливаются законом. Если предусмотрены обязательные требования к работе (услуге), исполнитель обязан передать выполнить работу (оказать услугу), соответствующую этим требованиям.

В целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила №).

В силу п. 2 Правил № исполнитель- юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Коммунальные услуги - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).

Правилами № предусмотрена обязанность исполнителя предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых длянего объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. «а» п. 31 Правил №).

В соответствии с пп. «в» п. 3 Правил № предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №.

Как следует из п. 8 Приложения № к Правилам № установлено, что водоотведение должно быть бесперебойным и круглосуточным в течение года. Допустимая продолжительность перерыва водоотведения не более 8часов (суммарно) в течение 1месяца, 4 часа единовременно (втом числе при аварии).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотренозакономили договором.

Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ Кирсановским межрайонным прокурором <адрес> ФИО11 с участием начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации <адрес> Свидетель №1 выявлено на земельном участке территории, расположенной в 50 метрах Юго-Восточнее многоквартирного дома по адресу: <адрес>Е, обнаружен переполненный канализационный колодец линии канализации многоквартирного дома, имеет место разлив канализационных вод на поверхность дороги, зафиксирован в указанном месте разлив грунта дорожного полотна, вызванный разливом канализационных вод, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жители вышеуказанного многоквартирного дома не могли надлежащим образом пользоваться услугой водоотведения (л.д. 20-22).

Основанием для проведения проверки послужило коллективное обращение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>Е, по вопросу ненадлежащего оказания услуг водоотведения (л.д. 8-12).

Как следует из представленной администрацией <адрес> публичной кадастровой карты по адресу: <адрес>, от микрорайона Сах.завод вдоль Юго-Восточной железной дороги до очистных сооружений расположена канализационная сеть с кадастровым номером № (л.д. 111).

В соответствии с ответом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ линия центральной канализации, к которой присоединен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>Е, значится в реестре муниципальной собственности и документы, содержащие сведения о зоне балансовой принадлежности и зоне эксплуатационной ответственности жителей указанного дома и ресурсоснабжающей организации, отсутствуют (л.д. 17).

Между муниципальным образованием городской округ – <адрес> и Обществом с ограниченной ответственностью «Водоканал» и субъектом Российской Федерации – <адрес> заключено ДД.ММ.ГГГГ концессионное соглашение № в отношении объектов центральной системы холодного водоснабжения и водоотведения <адрес> (л.д. 42-72).

Концессионное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу со дня его заключения (подписания), действует до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (п. 89 Концессионного соглашения).

В соответствии с актом приема-передачи объекта Концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ администрация города передала, а ООО «Водоканал» принял во владение и пользование объект концессионного соглашения - объект холодного водоснабжения и водоотведения, расположенный на территории <адрес> и иное имущество (л.д. 73-76).

Согласно п. 5, 57, 59 Концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Водоканал» обязан поддерживать объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производить за свой счет их текущий и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание в соответствии с утвержденными ремонтными, производственными программами концессионера, объект соглашения принадлежит муниципальному образованию городской округ – <адрес> на праве собственности. Продукция и доходы, полученные ООО «Водоканал» в результате осуществления деятельности по данному соглашению, являются собственностью Общества.

Как следует из приложения № к Концессионному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ канализационная сеть с кадастровым номером №, 1987 года ввода, протяженностью 24722 м, ее состояние на дату ДД.ММ.ГГГГ – готово к эксплуатации, износ 100 % (л.д. 19, 52-53).

По результатам проверки, проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой, в адрес ООО «Водоканал» внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 78-79).

На данное представление в Кирсановскую межрайонную прокуратуру ООО «Водоканал» был предоставлен ответ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно была произведена раскачка аварийной бригадой и ДД.ММ.ГГГГ канализационная сеть была пробита. Нарушение работы всей системы водоотведения возникло, в том числе ввиду по причине сброса в систему постороннего мелкого и крупного мусора, в связи с чем, происходит скопление мусора-грязи (л.д. 80).

Согласно ответу администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за период с 2020 по 2023 гг жители <адрес>Е по <адрес> по вопросу некачественного оказания услуг водоотведения в администрацию города не обращались (л.д. 110).

Как следует из извлечения журнала обращения граждан в ООО «Водоканал» и справки ООО «Водоканал», обращения от жителей <адрес>Е по <адрес> с заявлением о том, что забита канализация, поступали в ООО «Водоканал» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112-116).

Таким образом, выявленные нарушения ООО «Водоканал» по вопросу ненадлежащего оказания услуг водоотведения нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Как установлено в судебном заседании указанные нарушения носят длительный характер.

Согласно показаниям свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, Свидетель №1 канализационная сеть, прилегающая к жилому дому №Е по <адрес>, до настоящего времени не приведена в надлежащее состояние, в связи с чем, возникают ситуации по ненадлежащему оказанию услуг водоотведения к указанному многоквартирному дому и разлива сточных вод на местности.

При этом ООО «Водоканал» не представлено доказательств об обратном. В настоящее время, ООО «Водоканал» организовано откачка сточных вод из канализационного колодца по адресу: <адрес>Е до приведения канализационной сети в надлежащее состояние, что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Водоканал» и ФИО7, актами приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, чеками от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7 (л.д. 117-122).

Показаниям свидетелей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, Свидетель №1 у суда не имеется оснований не доверять, поскольку они предупреждены об уголовной ответственности, их показания являются последовательными и согласуются с материалами дела.

На основании изложенного, с учетом мнения представителя ООО «Водоканал», суд приходит к выводу, что исковые требования Кирсановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Водоканал» подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание положения ст. 206 ГПК РФ требования прокурора об установлении срока исполнения обязательства, отсутствие возражений ответчика ООО «Водоканал» относительно предложенного срока, суд определяет срок для исполнения судебного решения не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в удовлетворении требований к администрации <адрес> о возложении обязанности привести в надлежащее состояние канализационную сеть суд считает необходимым отказать на основании п. 5, 57 Концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворения части исковых требований.

В силу ст.98 ГПК РФ с ООО «Водоканал» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере300 рублей, так как при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в порядкестатьи 45ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░ №) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» (░░░ №) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.